文档介绍：第二讲比较选举制度(一)
华东政法大学公管学院
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选举概述:
选举的概念与历史
选举与民主
选举的组成部分
各种选举制度
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一、选举的概念与历史
概念:
该词(election)源于拉丁语动词eligere,意为挑选。
从所有人或一些人中选择一个人或几个人担任一定职务的公认规则和程序。它不同于世袭、任命或抽签的选拔方法。
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广义
狭义
指一定社会群体中的有资格的成员,按照既定的程序和方式,根据自己的意愿,选择若干人担任代表或某项公职的行为。
指选择代议机关的代表或某些国家公职人员的行为。
选举有广义和狭义之分
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定义:选举,是由选民依照法律规定的程序和方式推举民意机关代表或国家公职人员的政治活动。
近代意义的选举是资产阶级革命的产物,它伴随着资产阶级民主制的产生而逐步制度化,成为资产阶级民主制的重要组成部分。
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特征:
第一,选择是选举的行为,它包括心理活动和外在行动构成的一个连续过程;
第二,择优是选举的规范性结果,将称职和恰当的人员挑选出来是选举的目标;
第三,选举包含着授权的过程,它是对被选中候选人的资格予以确认的必要程序。
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选举的历史
古代雅典的选举
古罗马的选举
教会的选举
德意志国王的选举
中世纪城市共和国的选举
中世纪等级会议的选举
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雅典民主制度
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开会去
乡间居民步行进城,行使当家做主的权利。近郊居民至少要提前一小时动身,远郊居民需提前六七个小时。
公民大会时间长短不定,处理例行公事仅需一个上午,较大议案可能要拖一天。至于难以抉择的重大问题,如战争与和平问题,常需开多次会议才能决定。
为鼓励公民参政,大会向与会者发放补贴,起初为半天饭钱,后增加到一天半饭钱。这保证了广大平民作为公民大会主体的地位。
下列人员不得在公民大会上发言:
任何殴打父母的人;任何不赡养父母的人;任何未按指令服兵役和从战场脱逃的人;任何挥霍掉从其父母或从其他人那里继承下来的财产的人……
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雅典民主制度
选举或挑选的方法:
(A)每个部落从其不同的行政区中向议事会选派50名委员。每个行政区挑选出与其规模相适应的“代表”在议事会和其他机构中任职。候选人的初选采用抽签的办法。初选被抽中的人组成一个候选人“蓄水池”,最终任职的候选人将同样以抽签的方式从这个“蓄水池”中挑选出来。这种方法被认为赋予每个人平等担任公职的机会。担任公职的期限不长(1年),而且不得超过两次。与定期参加公民大会的公民一样,所有选任的公职人员都会被支付一定报酬。500人议事会负责公共决策的组织和提议工作。
(B)B类公职人员是由公民直接投票选举产生的,他们有资格连任。
(C)50人委员会由500人议事会成员轮流担任,任期为一个月。
资料来源:David Held, Models of democracy, Polity Press, 2006, p. 18.
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