文档介绍：成立改制工作小组的意见
***集团公司:
关于如何成立国有企业改制工作小组的问题,现行法律法规无明文规定,但根据《企业国有资产法》第四十条“企业改制应当依照法定程序,由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制,履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当将改制方案报请本级人民政府批准”之规定,本律师认为:***集团改制工作小组的成立,应当由政府相关部门牵头成立并主导为宜。
并且,在改制方案的制定和审查过程中,企业及主管部门可能须向税务、工商、社保、金融等部门征求意见,由政府部门牵头成立的工作组有利于改制工作的协调和落实。
广东客都律师事务所
顾问律师:胡继宏
二0一一年十月十九日
附:《国有企业改制的基本程序》
国有企业改制的基本程序
第一,成立改制工作组。
由出资人或由履行出资人职责的机构牵头成立由拟改制国有企业党委、经营管理人员、工会、职工代表、专业中介机构等组成的改制工作组,负责企业改制的具体操作工作。
第二,提出改制申请。由企业向政府相关部门提出改制申请,政府相关部门根据有关文件精神及企业实际情况,作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
第三,改制预案的制定和初审。
首先,选择改制方式,制定改制预案。企业根据有关政策规定,结合自身实际情况,选择具体的改制形式,制定改制预案。预案主要由三部分组成,即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路,改制形式,按照政策规定可采取的人员安置办法,资产和债权债务处理办法,以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。
其次,企业及其主管部门在征求税务、工商、社保、金融等相关部门对改制预案意见的基础上,将改制预案、资产评估报告书、审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门,由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审,然后将预案回复企业。
第四,改制方案上报审批。
首先,企业将国有资产管理部门回复的预案提交职工代表大会(股东会)或职工大会讨论通过,形成正式方案。
其次,企业将职工代表大会(股东会)通过的改制方案及职工代表大会、股东会的决议报主管部门,主管部门以正式文件报政府相关部门审查批复。
第五,清产核资及产权界定。
企业要根据资产评估要求,组织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表参加的清产核资工作组,负责对本企业的