文档介绍：欧盟社会保障改革趋势及启示|
退休年龄更有弹性的多支柱养老保障体系
人口老龄化在欧洲已经成为现实。随着时间推移,该问题将日益严重。中国已经进入了老龄社会的门槛,但也要面对老龄化社会的各种保障压力。欧洲从19世纪末开始建立老年保障制度,,但均建立了面向劳动者和所有8 tt 国民的养老保障体系,并且成为社会福利制度甚至福利国家的重要。欧洲老年保障体系在调节收入分配,防范老年贫困,促进社会团结,保持社会安定等方面要。但是dddTt,欧洲的老年保障体系在人口日益老龄化、经济增长迟缓和日益激烈的国际经济竞争压力下,日益成为欧洲劳动力市场和社会模式改革的重点。
里斯本战略的起草人罗得里格斯 Maria Joao RODRIGUES 在她的报告中指出,欧洲社会模式面临的主要挑战有:经济全球化和国际竞争压力,向知识经济的转型,人口日益老龄化,新家庭模式,欧洲一体化进程等。面临挑战,进行根本的结构变革。为适应知识经济时代,激发个人的主动性,同时ssbbww. com使个人在使用各种社会福利时具有更大的灵活性。为应对经济全球化和国际竞争压力,把建立一个更加有效的积极劳动力市场政策置于优先位置. com,使人们具有劳动的积极性而不是仅仅依赖社会福利,以减少失业,强化社会保护体系的财务基础。针对老龄化,欧盟要实施积极的老年保障政策,引入弹性退休时间制度,为人们继续工作提供更多的激励,减少提前退休现象。同时ssbbww. com,要保障养老保障的财务负担在不同代际之间的平衡,更加仔细地设计养老保障三支柱体系之间的平衡。面对家庭模式变迁,要扩展家庭服务范围,使工作时间更具灵活性以保证工作与家庭生活的平衡。在欧洲一体化进程中,一方面共同市场内部建立一个基础法律框架,另一方面一标准与各国社会保障体系的改革有机协调起来。
欧方学者对里斯本战略的基本原则表示赞同。但如何落实里斯本战略,各成员国从本国实际8ttt8出发,在协调各方意见的基础上进行。欧方专家认为,欧洲社会保护模式改革的直接动因是促进经济增长和扩大就业,而不是为了dd dtt. com降低目前各国社会保障的水平。与贫困做斗争,促进经济社会之间的良性发展,本身就是保障体系的重要,也是8tt t 8. com实现经济社会全面协调发展的支柱。社会保障制度保证了欧洲人享有较高质量的生活水平和生活品质。欧洲各国社会保障制度在这方面得借鉴。但是dddTt,欧洲社会保护模式的一个重要,是在老年保障制度建立初期尤其是在战后经济繁荣时期实施了刺激提前退休的养老金政策、失业保障和社会福利政策。这一政策在人口老龄化和经济增长乏力的情况8 tt t 8. com下显现了一些
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不良后果,因此. com不得不进行改革。延迟退休年龄,延长工作年限,激活接近退休年龄阶段的劳动力继续留在或者力市场,是从北欧开始的一个改革措施,已经逐步向各成员国扩展。提前退休制度的改革是应对上述挑战的重要,也是8tt t 8. com中国从欧洲可以个教训。职工提前退休,不仅减少劳动供给和养老金的积累,还提高了养老基金赡养比例并使老年保障水平难以提高,加剧了老年保障负担。欧洲目前已经注意促使50-67岁的人口继续参与劳动,这是中国可以****的一个经验。
在建设多支柱老年保障体系方面大学老龄化研究所所长苏潘 Axel BORSCH_SUPAN 教授认