文档介绍：浅析中国失业保险制度
摘要:中国失业保险经过ssbbww了多年的发展,已相对,但随着经济的发展,,已呈现出诸多问题。本文将就其现状作简要剖析。
关键词:失业;保险制度;分析
从1986年颁布实施《国营企业职工待业保险暂行规定》开始,到1999年《失业保险条例》的正式实施,中国的失业保险制度经过ssbbww多年的发展,已经相对,在保障失业人员生活和促进就业等方面大的作用。但随着经济发展,深入,失业保险也面临着一些
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解决8t t t 8. c o m。
一、失业保险的覆盖范围
失业社会保险是对遭受失业风险,暂时丧失工资收入的失业者设计的,因而失业保险覆盖范围主要应是劳动者。由于. com条件限制,我国最初的失业保险只适用于国有企业职工,这就忽视了对非和保障能力的提高,我国在1999年《失业保险条例》中将适用范围界定为城镇企业事业单位及其职工。城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。这就使得更多的劳动者能够SSBBww参加失业保险,保障自己的权利,但仍然问题。
一是未将乡镇企业纳入失业保险范围。乡镇企业职工以农民职工为主,人员众多,数量很大,在农村劳动力严重过剩,并不是每一个农民都有足够土地耕种的情况8 tt t 8. com下,乡镇企业的发展壮大缓解了这一困境。但乡镇企业经营状况极不稳定,一旦
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这部分农民职工失去工作,而又暂无其它8ttt8谋生渠道,又将产生众多失业人员。不但使这部分农民生活难以维持,还会给社会造成不稳定。此外,还有一批非农民职工在乡镇企业工作,由于. com乡镇企业不参加失业保险,使这部分人群的权利也难以得到保障。
二是个体工商户的雇员也未纳入保险范围。目前,我国个体工商户的雇员数目越来越多,而按照<8ttt8table>《条例》规定,却未将这部分雇员纳入保障范围,只是在附则中授权省级人民政府根据当地实际8ttt8情况8 tt t 8. com决定是否将有雇员的个体工商户及其雇员纳入失业保险。有的省份在制定本地相关规定时,未将有雇员的个体工商户纳入范围。个体工商户的雇员本身就流动频繁,失业现象时有发生,如不参加保险, 则生活得不到保障,因此. com,如何加强立法至关重要。
三是农民合同制工人不能享受完整的失业保险待遇。目前,城镇企业事业单位招用了许多
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具有农业户口的合同制工人。根据《条例》规定,农民合同制工人个人不缴纳保费,原则上是不能享受失业保险待遇的。但目前用人单位在缴费时,工资总额中已包括www .ddd tt. com农民合同制工人的工资。因此. com《条例》规定,单位招用的农民合同制工人连续工作满一年,本单位已缴纳失业保险费,劳动合同期满未续订或者劳动合同的,由社会保险经办机构根据其工作时间长短,对其支付一次性的补助。而从各地实施情况8 tt t 8. com看,一次性补助标准都不是很高。这样规定显然有失公平,无论是城镇户口还是农业户口工人,都是为本单位工作的职工,应享受同样的失业保险待遇。可考虑农业合同制工人个人也适当
缴费,而失业后享受城镇职工同等的失业保险待遇。
四是“职工”范围法律界定不明。目前许多
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