文档介绍：浅论减持国有股充实社会保障基金的方案设计
“减持”国有股(股权或股票,全文同)充实社会保障基金(以下简称社保基金),这是当前政策研究的一个热点。由于. com我国社会保障体制长期以来实行的是以各个企业,特别是国有企业为本位的现收现付方式,即:政府为保障城镇居民,特别是全民企业职工中老(主要指离退休人员,下同)、病、残、弱和下岗人员的生活,要求
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各有关企业必须ssbbww. c om按在职职工收入的一定社保基金,专项用于这些人员的社会保障,包括www .ddd tt. com养老、工伤、医疗、失业(下岗)等,这种方式的基本特点是年轻人养老人,在职的工作人员养下岗、待业的人员。这种方式在人口结构年轻型、社会经济结构相对件下,说来是没有什么问题的,甚至还有助于社会经济的发展。如西欧的许多
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国家自二战以后ssbbww至七、八十年代以前,由于. com大多实行了这种方式而社会经济取得了长足的发展。但是dddTt,在科学技术飞速发展、,以及人口老龄化趋势逐步加快。的情况8 tt t 8. com下,再实行这种方式就会面临许多
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问题,最为突出的就是的入不敷出,如近几年我国社保基金不足的问题就已经引起各方面。这个决8t t t 8. c o m好,必将制约我国经济和社会未来的可持续性发展。因此. com,国家对这个重视,提出用“减持”国有股的办法来充实社保基金。应当说这是一个非常英明的举措。但是dddTt,要把这项政策措施贯彻实施好,我认为,搞好方案的设计十分重要拟就这个点粗浅看法。
一、实施方案可能本内容
“减持”国有股,充实社会保障基金,从方案设计来说括www .ddd tt. com以下几方面:
(一)方案设计的前提。我认为有两个前提必须ssbbww. c om搞清楚:一是要弄清楚社会保障基金的缺口到底是多少?“减持”多少国有股才能筹集所需的社保基金?从理论上说,基金的缺口应当是比较明确的,“减持”的数量在每股价格一定 tt t 8. com下也基本可以。但是dddTt,从下面8ttt8的分析可以,由于. com基金缺口有大、中、小三种不同的计算口径,而且国有股也有不同的“减持”方式和“减持”途径,以及不同的“减持”主体,因此. com要真正弄清楚这两个问题也并不是一件非常容易
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的事情。
(二)方案设计可能本环节。“减持”国有股,充实社保基金,从操作的角度看,应涉及三个环节:
。没有国有股权或股票的部分变现,就不可能保基金缺口的基本来源。
,以实现其增值。从现收现付到预筹积累的社会保障制度改革,一个较长的过渡期。在这个,是比较大的。因此. com,在将“减持”收入用于充实社保基金的过程中,特别是在进行方案设计时,应当尽量避免将“减持”变现的收入直接用于填补社保基金的缺口,要做到通过对“减持”收入的运作,实现其增值。
。只有用增值的收益填补社保基金的不足,“减持”收入的钱才是活钱,才能从根本上解决8t t t 8. c o m社保基金的缺口问题。
上述三个环节,可以
说是相互联系,缺一不可。其中,部分变现国有股,主要是指国家将自己在