文档介绍：做活土地文章助推城镇化建设
近年来,湖南省常德市汉寿县国土资源局紧紧围绕县委、县政府“城镇兴县”战略,立足部门职责,创新思路,切实解决好建设用地与城镇化建设进程的关系,全力保障了城镇化建设对国土资源的需求,为促进汉寿新型城镇化的健康快速发展作出了应有贡献。
用好用活土地政策,保障城镇发展用地需求
随着社会经济的快速发展,一方面,各类发展建设用地需求不断增加,另一方面,省市下达的用地指标较为有限,用地供需矛盾日益突出。在这种情况下,汉寿县国土局按照县委县政府“项目建设年”活动的要求,不等不靠,跑省进市,积极争取省、市对该县在用地保障等方面的支持。据统计,近年来,共批回各类建设用地4081亩,,其中计划外用地指标3226亩。满足了城市基础设施、重点民生项目、重点招商引资项目的用地需求,切实保障了城镇化建设用地。
针对用地指标不足的难题,该局还积极实施城乡建设用地增减挂项目。近三年来,共争取并实施城乡建设用地增减挂项目4个,面积3705亩,。通过项目的实施,将农村废弃宅基地复垦开发,通过将结余部分置换成建设用地指标,既盘活了土地资源,改善了农村生产生活条件,又助推了县域经济健康快速发展。
同时,积极争取支持,夯实了政府储备土地的家底。近三年来,汉寿县国土局积极争取省、市支持,先后批回储备土地2658亩,已注入城投公司1865亩,,为县城的建设与发展提供了强有力的土地支撑。目前,该县储备土地作为政府的钱袋子、活存折的战略,在全市乃至全省县级政府中都处于领先水平。
在征地拆迁中,严格落实“两公告一登记”等制度,严格执行补偿标准,积极探索多途径安置被征地农民,不断完善被征地农民基本养老保障制度,确保被征地群众的合法权益不受侵害,保证了城镇化建设的和谐有序推进。从2010年以来,汉寿县共完成40个项目征迁任务,征收土地3500多亩,支付征地拆迁补偿费1. 8亿多元,拆迁房屋18000多平方米,安置农业人口1775人。由于坚持依法拆迁、和谐拆迁,未发生一例未按程序实施征拆的问题,既保证了项目的成功落地,又维护了社会的和谐稳定,加快了城镇化的进程。
不断规范土地市场,提供城镇建设财力支撑
土地是财富之母、民生之本、发展之基。在城市发展中必然要做好土地这篇文章,才能有效聚集资源,彰显“倍增效应”。
汉寿县国土局把彰显土地资产最大化作为经营土地市场的重要抓手,坚持政府垄断土地一级市场,放开搞活土地二级市场,除国家法律法规规定以外,其他建设用地实行有偿使用。该局科学编制了年度土地供应计划,坚持土地出让网上招拍挂制度,加大土地招商引资力度,努力盘活土地资产,充分发挥土地资产作用,促进以地招商、以地生财、以财建镇,滚动发展,多渠道筹措建设资金,逐步使土地收益成为城镇建设主要资金来源。近三年来,全县共出让土地147宗1592亩,,。其中工业用地31宗,土地价款 82
24万元;经营性用地48宗,;其他用地68宗,土地价款1426万元。在抓土地市场经营与管理中,不仅为全县工业强县和城市发展提供了主要的资金来源,而且为全县招商引资、企业改制提供了优质服务和强有力的用地保障。目前, 在全国土地市场整体低迷、下滑