文档介绍：山西省环境保护“十一五”规划
    “十一五”期间是我省扩大对外开放、深化结构调整、加快新型能源和工业基地建设的重要时期。面对当前环境污染、生态破坏严重的状况,以及未来经济发展将带来的新的环境压力,必须把环境保护摆在更加重要的位置,解决好经济社会发展与环境保护的矛盾,建设资源节约型和环境友好型社会,为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西奠定坚实的生态环境基础。
本规划根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制,是全省未来五年环境保护工作的行动纲领,是全省各级政府履行环境保护职责的重要依据。
    一、“十五”期间环保工作取得进展
“十五”期间是我省改革开放以来经济社会发展最快的时期。在经济高速增长的同时,省委、省人民政府高度重视环境保护,把环境保护列为全省经济社会发展的重要内容:制订了《山西省环境保护“十五”计划》;每年都将环境保护列入为人民群众办的实事之一;将环境保护许可作为产业发展的先决条件,充分发挥环境保护对产业结构调整的导向作用;“十五”期间,环境保护的投入力度不断加大,,超过“九五”期间5倍多,%,达历史最高水平。环境保护的基本国策地位得到明显加强,在全省各界的共同努力下,环境保护工作取得积极进展。
但是,我们还必须清醒地看到,环境保护及其工作中存在的问题还十分突出。“十五”环保计划共确定了环境质量、环境管理、生态保护等七大类共30余项指标,其中地表水、城市空气质量指标、污染物排放总量控制等主要指标没有完成,差距较大。环境保护投资指标、环境监管能力建设指标、生态保护指标、工业固废控制指标等超额完成,城市环保设施建设指标超额或接近完成。
“十五”主要环保指标完成情况见表1。
    (一)工业污染防治取得成效
强化建设项目环境监管,加强审批、施工、竣工验收全过程管理。“十五”期间,全省完成了对6873个建设项目环境影响评价审批,其中否定了309个,通过“三同时”验收的项目2309个。同时积极推行区域环境影响评价,省人民政府下发了《关于做好规划环境影响评价工作的通知》,启动了规划环境影响评价工作,促进了环境保护在我省经济宏观调控中的作用。
加强工业污染源治理,努力削减排污量。一是实施重点工业污染源限期治理,实现污染源达标排放。“十五”期间,制订了《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》,省人民政府先后下达了五批共计275个限期治理项目。各市县也分别对所辖区域污染严重的企业下达了限期治理任务。至“十五”期末,全省确定的2833家重点工业企业,已有1481家完成达标治理任务。焦化行业有15%的企业完成治理任务,火电企业有 29%的脱硫项目已经完成;冶金、铸造、
 
表1 “十五”主要环保指标完成情况
指标类别
“十五”计划指标
2005年实际完成情况
完成率
水环境质量
地表水监测断面
消灭劣V类
%断面劣V类
%
饮用水源水质达标率
100%
%
%
空气质量
17个主要城市空气质量
分别达Ⅱ、Ⅲ级
标准
2个城市达Ⅲ级,无城市达Ⅱ级
<12%
污染物排放
总量控制
(万吨)
SO2
110
未完成,%
COD
20
未完成,%
工业固废
1000
%
城市环保
设施建设
燃气普及率
85%
%
%
集中供热普及率
45%
%
>100%
污水处理率
50%
%
>100%
环保投资
(亿元)
190
%
生态保护
自然保护区
建成14个
31个
%
生态保护示范区
建成10个
21个
%
生态功能保护区
建成3个
2个
%
环保监管
能力建设
11个省辖市空气自动监测
建成空气质量自动监测站
11个省辖市、41个县市建成
>100%
耐火、造纸等行业污染治理也取得了较大的进展。二是实施环境污染企业末位淘汰。按照国家和省确定的产业政策,对列入淘汰名录的土焦、小炼铁、小耐火、小造纸等实施淘汰、关停,对当地污染最严重的工业污染源实行年度末位淘汰。三是开展了全省焦化行业专项清理整顿。省人民政府先后印发了《关于对全省焦化行业实施专项清理整顿的决定》、《关于对全省焦化项目实施分类处置的通知》等一系列规范性文件,基本结束了我省土焦、改良焦生产历史。遏制了焦化行业违法建设,无序发展,污染严重发展的势头。四是通过推行清洁生产和循环经济减少污染物的产