文档介绍：文化创意产业动态
领导专报
2012年第1期(总第1期)
北京市文化创意产业促进中心主办 2012年4月10日
领导批示
关于国内知名影视基地相关扶持政策的调查报告
十七届六中全会以后,全国各地更加重视文化产业发展,一些文化产业园区相继出台了更加优惠的招商政策,引起行业普遍关注,北京有些企业已经趋利而动。怀柔影视基地管理服务中心作为专门负责影视基地建设和影视产业发展的管理服务部门,为了更好促进产业工作,为各级领导决策提供依据,重点研究了浙江横店、浙江海宁、上海仓城、西安曲江、吉林长春等国内五家知名影视基地招商政策,通过收集政策资料、实地考察调研、与影视企业沟通,并在咨询征求财税部门意见的基础上,进行了对比分析,形成了本报告。
一、五家影视基地发展及政策现状
(一)五地产业发展情况
本次调查选取国内具有典型意义和代表性的五家知名影视基地。其中,浙江横店是2003年国家广电总局批准成立的全国首家影视产业实验区,经过多年发展,横店的影视产业集聚效应已经显现,国内外影响不断扩大,已成为国内最大的影视拍摄基地,目前入区影视企业达374家,占整个浙江省的50%以上。
浙江海宁是南方富裕地区,省直辖县,2011年提出建设中国武侠影视文化产业园暨盐官影视产业基地,项目规划占地1595亩,投资超过10亿元。上海仓城胜强影视文化创意产业园是2009年上海市市级产业园,已被列为国家影视文化创意产业试验区建设重点项目,目标是打造面向全球华语影视市场的影视文化创意产业集聚区,定位与北京怀柔影视基地类似。西安曲江新区是2009年经国务院批准设立的国家级经济区,提出了“重点在影视”的发展思路,创建了曲江新区影视产业创意园,目前已聚集了650多家文化类企业,其中影视类企业80余家。吉林长春是国内老牌传统的影视产业强市,是我国三大电影产业基地之一,也是我国电影产业改革的实践者。
(二)五地产业政策现状
为促进影视产业发展,五地先后出台了十分优惠的政策吸引企业入驻。浙江横店2008年出台了《关于加快横店影视产业实验区发展的若干意见》,推出了减免房产税、营业税、允许分期注入注册资本等多项政策优惠措施,同时制定了仅内部使用的《招商政策》,对税收返还进行了明确的规定和解释。浙江海宁2011年出台了《影视文化产业若干扶持政策的意见》,从税收返还、固定资产投资、上市、作品奖励等15个方面进行了具体细致的规定。上海仓城胜强影视产业园出台的《影视文化创意产业扶持政策》规定,五年内,对影视企业的纳税给予返还,同时在土地统筹使用方面也有适度放宽。西安曲江新区推出了“文化基金+贷款担保+风险投资+财税补贴+房屋补贴”五大举措,同时为鼓励影视产业发展专门制订了《鼓励和扶持影视产业优惠政策》、《优秀影视作品奖励暂行办法》、《文化企业房租补贴暂行办法》等政策。吉林长春出台了《关于促进文化事业及文化产业发展的若干政策》。
(三)产业政策特点
1、有专门的园区或产业支持政策。通过整理汇总发现,这五个园区或地区均重点发展影视产业,并制定出台了专项政策,吸引影视企业入驻。如横店的《关于加快横店影视产业实验区发展的若干意见》,海宁的《海宁市影视文化产业若干扶持政策的意见》,上海仓城的《影视文化创意产业园扶持政策》,西安曲江新区的鼓励和扶持影视产业的12条优惠政策等。这些专门政策基本覆盖了税收返