文档介绍：中国人民大学法学院教授、商法研究所所长兼中国消费者协会副会长刘俊海指出,潜规则与显规则相对。显规则又有法律规则与不法规则之别。不法显规则一旦浮出水面,不管表现为显失公平的店堂告示,还是表现为文字的行业准则,都较为容易受到行政执法机构和司法机构的监督和纠偏。随着消费者权益观念的日益深入人心,不法显规则如同老鼠过街、人人喊打,已经越来越少。在不法显规则日益萎缩的同时,潜规则却深藏不露地继续蚕食着广大消费者的合法权益。潜规则具有违法性,严重背离了宪法与法律的法律精神,违反了公平公正的主流价值观,损害了广大消费者的利益与社会公共利益。潜规则的始作俑者和受益者往往是某一产业的特定企业利益集团。为维护该集团的既得利益,集团内部的企业之间往往恶意串通,秘而不宣。为从根本上驱散潜规则的阴魂,让潜规则暴晒在阳光之下,有必要吹响讨伐行业潜规则的集结号,动员广大消费者与有良知的企业家和从业人员,对行业潜规则进行一次拉网式大搜索和大清剿。
,中消协的集结号刚刚吹响,各地消协组织便闻风而动,纷纷响应。一场动员广大消费者揭露、围剿行业潜规则的人民战争的星星之火,很快就在960万平方公里的土地上呈现了燎原之势。
其实,在中消协25年的维权路上,已经不止一次地冲击过行业的“潜规则”。一次性卫生餐具收费问题、不准自带酒水进入饭店问题、消费卡到期里面资金作废的问题等等。但那些只能是一种演练,而今年的围剿规模之大、声势之大可谓是震耳欲聋。自进入2月,当人们刚刚从节日的氛围中走出来,来自各地消费者组织及他们联合的媒体就纷纷向社会发出呐喊,向行业潜规则吹起了总攻号角。
2月5日,辽宁省消协联合省内各地消协与新闻媒体共同开展的“挑战行业潜规则”行动启动。重点是商业销售、餐饮住宿、旅游娱乐、装修物业、美容、教育培训中介和农资产品行业中的潜规则。甘肃省消协开展了搜捕行业“潜规则”活动,正式向各类“潜规则”发起挑战,他们还特别关注“家电下乡”中的产品质量、售后服务领域里的潜规则,注意解决农村消费者的实际问题,切实维护广大农民的合法权益。
西安市消协还为“潜规则”提供者给予一定奖励。烟台市开展了“通缉消费潜规则”活动,注意发挥网上优势,把一些侵害消费者权益的“潜规则”晾晒在了黑榜上。
通过调研,一些消费者组织掌握了行业潜规则的一些存在规律和特点,如:打法律擦边球、影响公平公正、规避法律责任、违背等价交换原则等。大家发现,在日常生活中,消费者经常会被这样那样的潜规则忽悠,这些没有明文规定却又