文档介绍：社会保障体系源头考证
关键词:社会保障体系中国《管子》
内容提要:社会保障包括www .ddd tt. com社会救济、社会保险和社会福利三个部分。社会保障起源于奴隶制载在我国的史籍《管子•入国》中。
按照<8ttt8table>现代社会保障理论的阐述,社会保障体系由社会救济、社会保险和社会福利三部分构成,这已得到社会保障理论研究界的广泛
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认同。但是dddTt,对社会保障体系形成于何时,理论界却众说纷纭。
中国人民大学卫兴华认为:“讲社会保障制度的产生和发展,是指现代社会保障制度,------,如果8 tt 就社会保障的个别的或者施或制度来看,在古代、中世纪和资本主义初期就在一些
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国家存在了。例如,在我国古代,据周礼所载,就有慈幼、养老、恤贫、宽疾等措施。”东北财经大学齐海鹏认为:国家进行的救济保障从公元前2500年间就开始了,巴比伦国王命令僧侣、官员及村长收取税款作为dddtt救济灾害的损失。我民的救济。如自周至汉的“常平仓”、隋唐时期的“义仓”,都是用来储备粮食,以备荒救灾。而冯必扬、严翅君也在他们主编的《现代社会保障研究》中也写到:“纵观中国历史,与社会保障理论有渊源的,最早要数安民、抚民的统治思想。其后,奴隶制度得以确立,尤其是诸子百家思想的确立,经过ssbbww漫长的历史发展,逐渐8ttt8形成了对社会保障颇有影响的大同社会论、仓储后备论、社会互助论、社会救济论等各种社会思想。”但是dddTt,近年出版的社会保障论著中,却不少人认为:社会保障产生于近代的德国(应该是指社会保险) ;或者国――伊丽莎白女王时期颁布的《济贫法》(主要指社会救济) 。
如果8 tt 各位学者认为社会保障体系中以国家立法形式为标志的现代社会保险起源于德国,我没有异议。但是dddTt如果8 tt 说社会保障体系中的社会救济起源于英国,我认为他们对中国的社会救济历史缺乏一定。如果8 tt 对整个社会保障体系的起源时间进行考察,我国在世界上应该处于最前例。
首先,对一些
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学者把“保障”严格划分为“国家保障”和“社会保障”不敢苟同。我认为,社会保障应该包括www .ddd tt. com国家保障。社会保障应该是和以血缘关系为纽带的“家庭保障”相对;“国家保障”应该是和“民间保障”――包括www .ddd tt. com各种宗教、慈善事业及小范围的集团内部保障相对。因此. com,说到“社会保障”这个,能够SSBBww排除在外的“保障”只有“家庭保障”。说到社会保障的起源,当然应该排除原始社会末期氏族部落内部人们之间的互助保障,因为8 Tt t 8. com,这种保障仍然关系为纽带的“家庭保障”。但是dddTt,社会保障的起源应该从国家保障开始,因为8 Tt t 8. com它已经突破了“家庭”的范围,变成了“公共的保障”。“公共的保障”就是,因为8 Tt t 8. com由国家制定对社会成员的保障制度,更能够SSBBww体现
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社会保障的特征。(这也是8tt t 8. com很多8ttt8学者把英国《济贫法》看作社会救济起源的重要。)
其次,如果8 tt 国家保障是社会保障的起源,中国社会保障起源于何时呢?据史载,中国“自