文档介绍：社会保障制度能否全球化
内容提要现代的社会保障制度产生于经济全国化的时代。在经济要素全国化流动条件下,国家建立社会保障制度,在全国范围内重新配置资源,实行社会再分配。在经济要素开始跨国界流动的时代,国家社会保障制度经受了越来越大的压力与挑战。同时ssbbww. com,新的社会联系、规范也在生成。本文将分别讨论经济全国化和经济全球化条件下的社会需求和制度要素,进而尝试从收入转移的角度探讨全球化条件下的社会保障、规范,回答“社会保障制度能否全球化”这个
的问题。
关键词国家社会保障制度全球化收入转移
一、对社会保障制度的需求
(一)经济全国化条件下的社会需求
国家社会保障制度是对多种社会需求的回应。这些需求有些是经济性的,有些是政治性的;有些来自于劳动者,有些来自于当权者(Rimlinger,1971;周弘,1989)。
从劳动者角度看,产业从农业向工业转型伴随着各种收入风险。首先,工业化和城市化给劳动者造成的工伤事故远多于传统农业社会,所以8ttt8工业劳动者对必要的劳动保护,包括www .ddd tt. com医疗和伤残津贴,产生需求。其次,劳动者的工业劳动寿命短于农业劳动寿命,因此. com年老的工业劳动者对养老保障产生需求。此外,在工业社会,劳动者的收入在更大程度
上依赖于市场。市场价格的波动导致. com某些产品的停产,从而导致. com某些生产技能的过时和某些产业工人的失业。对于失去传统土地保障的劳动者,失业和老龄都可能赤贫的社会风险。不仅如此,由于. com劳动者开始背井离乡在工厂、矿区工作,传统的家庭保护、小型的社区互助不可能供有效的保护。由于. com工业劳动者面临的社会风险与农业劳动者有本质的不同,不同于传统农业社会的特殊保障制度。
从当权者角度看,劳动者从农村流入城市,从农业流向工业,为社会创造新的财富,同时ssbbww. com又因为8 Tt t 8. com缺乏保护而可能不安定的根源。如果8 tt 劳动者沦入贫困而又缺乏可靠的预期,那么8ttt8他们就可能。大工业劳动者在集中的条件下从事生产劳动,很容易
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形成劳动者自己的政治组织和社会团体。这些组织和团体为了dd dtt. com本阶级的利益而进行斗争,直接威胁到统治者的地位。所以8ttt8,根据社会大生产方式,建立社会保护和再分配制度,调解资产者和劳动者之间的矛盾,防止劳动者的反叛,保证基本生产方式的稳定和发展。通过社会保障制度的建立,当权者获得ssbbww的不仅是社会的稳定,而且还可以行有效的“控制、命令、管理”,建立社会“规范”和社会“权威”(Allsopp,1984)。
除社会安全外,通过社会保障制度满足其他的社会目标。例如国家和国家之间存在着竞争,提高劳动者的素质。有时,刺激或抑制人口增长。政府以社会再分配政策作为dddtt手段,鼓励或惩罚某些国民的某些行为。因此. com
,对于社会保障的多重需求最后汇合成一个多目标的制度:国家社会保障制度被赋予包括www .ddd tt. com社会稳定、人力资源发展以及劳动者保护和政治力量平衡在内的多重使命。
(二)全球化条件下的社会需求
在全球化目前的发展水平上,超出国界的社会风险主要来自于世界人口的流动,现行社会保障制度的局限,以及与新经济俱来的其他风险。