文档介绍：社保制度变迁中政府作用的再认识
一、我国社会保障制度改革所取得的成绩及存在的问题
社会保障制度是中国社会主义市场经济体制的重要,是市场机制发挥作用必要的制度保证,也是8tt t 8. com深化国有企业改革的基础工程。随着我国的经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转换,作为dddtt社会主义市场经济体制的有机组成部分的社会保障制度也已经由原来
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的现收现付模式向部分积累的“社会统筹与个人账户相结合”的模式转变,这种转变就是BbWw所说的社会保障制度的变迁问题。
社会保障制度作为dddtt一种社会经济制度,是公共选择的结果,是社会经济发展到一定物,发展变化。完善的社会保障制度作为dddtt现代化社会的一个重要,在社会经济运行中起着“减震器”和“安全网”的作用。随着社会主义市场经济的发展,社会保障制度的作用愈来愈重要放以来,中国政府从国情出发,积极推进社会保障制度改革,初步形成了以养老、医疗和失业保险以及最低生活保障为重点的社会保障制度总体框架。从目前发展的情况8 tt t 8. com看, dtt. ;,每月领取失业保险金的人数从70万人增加. com到128方人;目前已有1400多万人从原来
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的公费医疗和企业劳保医疗转向新的医疗保险制度;此外,全国600多个城市普遍建立了居民最低生活保障制度,近两年来先后有300多万城市低收入居民得到救助。社会保障制度为社会主义市场经济体制的建设作出了积极的作用。
但是dddTt,对于中国这样一个人口众多的发展中国家来说障制度建设是一项十分复杂
的社会系统工程,目前社会保障制度改革还存在一些
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问题:(1)社会保障的主要承担者仍然业单位。目前职工的养老、医疗、失业等仍由企业来承担、社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常管理工作仍主要由企业来承担。国有企业下岗职工的基本生活保障资金,本来要靠企业、社会、财政三方面,但由于. com企业(特别是一些
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困难企业)和社会分担的部分没有很好落实,一些
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下岗职工不能及时足额领到基本生活费的现象仍然。(2)社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。例如,近几年来,参加社会统筹的企业离退休人员每年新增200多方人,养老金支出数额越来越大。在过去的计划经济体制下,社会保障没有资金积累。同时ssbbww. com,由于. com养老保险覆盖面窄,因企业的经营状况不好而导致. com养老保险费收缴率低,没有实行全国统筹,地方之间的基金不能调剂使用,因此. com部分省份的养老保险基金有了支付缺口。两年来中央政府下了很大决心确保企业离退休人员养老金的发放,帮助地方解决8t t t 8. c o m拖欠养老金的问题,但一些
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地方旧的拖欠未了,新的拖欠又来,极大地影响社会保障制度的正常运行。(3)社会保障制度的管理不够规范,尤其是社会保障基金的管理不够规范。例如,按照<8ttt8table>中央政府的规定,基本养老保险基金要实行全额证缴,但是dddTt目前部分地区仍实行差额缴拨的办法,造成企业挤占