对推进军事训练问责制的再思考.doc

文档介绍：对推进军事训练问责制的再思考
军事训练问责,是指对不履行或者不正确履行训练职责的行为所进行的责任追究,主要监察各级训练人员、时间、内容和质量落实情况,对象上重点突出军官、士官,内容上重点突出绩效。推行军事训练问责,是加强部队军事训练管理,规范训练秩序,强化领导机关和官兵自觉履职尽责意识,促进部队训练质量整体跃升,巩固军事训练战略地位和全面提升战斗力的重要保证。
一要坚持党委统揽,使问责坚强有力。党委要把训练问责作为党委组织领导军事训练的一项重要职责,摆上位置,纳入议程,常抓常议。既要充分发挥军事训练监察机构的作用,充当他们公正执法的坚强后盾,又要把关定向,确保问责工作的科学有效运行。问责要符合党委集体领导的组织原则,按照“问责启动、事实调查、责任认定、复核审议和问责通报”的程序组织实施,由党委集体讨论,形成处罚意见或决定,切实把军事训练问责真正进入党委视线、纳入各级机关职责、融入官兵训练实践,实现主官率先接受问责质疑、部门率先进行责任倒查、机关率先组织实施问责,官兵主动做到责任自问。
二要科学建章立制,使问责有法可依。依据《中国人民解放军军事训练条例》、《中国人民解放军陆军军事训练指导法》、《中国人民解放军军事训练与考核大纲》和《中国人民解放军纪律条令》等法规,紧密结合单位实际,按照必需、管用、凸显“刚性”的要求,制定本单位《军事训练问责实施细则》,成立军事训练监察领导机构,细化各级组织和人员在军事训练的领导、计划、教学、施训、考核、登记统计、保障、奖惩八个环节中所承担的责任和职责,规范问责的组织实施程序,明确问责的具体实施办法和责任追究,为各级领导、机关和官兵在军事训练问责中担什么责、如何问和怎么究提供制度保障。
三要明确责任区分,使问责具体到人。军事训练问责贯彻责任与权利对等、过错与处罚相当、惩戒与教育结合、问惩与问奖兼顾的原则,按照“党委问责主官,主官问责副职、部门领导和基层分队主官,副职、部门领导和基层分队主官问责所属人员,班长骨干问责班组全体人员,直接责任人自问”的要求,把目标层层分解,将职务和任务有机统一,把训练问责制细化为问责、追责、负责相统一的配套工程,涵盖决策、执行、监督各个环节,形成权责分明、运作有序、互相支持的责任体系,使问责制落实到每名官兵身上,进一步激发各级恪其职、尽其责、精其术、竭其力的自觉性和主动性,确保军事训练工作按标准要求落实到位。
四要健全问责机制,使问责全面落实。建立评估机制。完善