文档介绍：在新的规划里,保障我国的能源安全,抢占新能源技术制高点以及积极应对气候变化都是题中应有之义
4月22日,国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持召开国家能源委员会第一次全体会议,就能源工作作了六方面的部署。会议明确提出了新时期能源战略的十六字方针,“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境”。
会议同时要求,大力推进能源结构的战略性调整,需要坚持三个统筹:统筹经济社会与能源协调发展,统筹资源开发利用与节能环保,统筹国际国内两个市场。会议为做好新形势下能源工作提出了指导思想,也为“十二五”能源规划提出了总体要求。
能源委全体会议后一天,在国家能源局召开的一季度能源经济形势新闻发布会上,国家能源局综合司司长周喜安对能源“十二五”规划作了更为细化的阐述。他指出,能源“十二五”规划可以用“两级三类”来概括。“两级”是指国家和省两级,“三类”是指总体规划、专项规划和重点区域规划。而煤、电、石油、可再生能源、能源科技装备等将纳入“十二五”规划中的专项规划。
据透露,目前,关于“十二五”能源发展规划的基本思路已经形成,主要包括五个方面内容:一是要大力发展新兴能源产业,加快核电建设,大力发展风能、太阳能和生物质能,发展煤炭的清洁利用产业;二是加强传统能源的产业,建设大型能源基地,努力发展煤、电大型的能源企业;三是提高能源综合安全保障机制,统筹国内外能源的开发和利用,加强能源布局的平衡和协调衔接,合理安排煤电油气的建设;四是强化科技创新,推进能源综合开发利用,健全资源开发的合理机制和生态修复的机制;五是改善城乡居民的用电条件,加强广大农村地区的能源建设。
更进一步的消息显示,能源“十二五”规划纲要大纲的草稿已在3月下旬完成,4月份修改形成了讨论稿,现正下发至地方进行讨论。
权威人士接受《瞭望》新闻周刊采访时指出,《国家“十二五”能源规划编制大纲》的具体内容和相关指标体系已邀请有关专家进行论证。根据《大纲》,2015年我国能源需求总量为39亿~40亿吨标准煤,2010~%~%的节能目标。与此同时,我国将抓住全球能源变革的历史机遇,以节能减排、优化结构、改善民生、保障安全为重点,着力提高自主创新能力,着力加快传统产业优化升级,着力推进新兴能源产业发展,着力加强安全保障能力建设。“十二五”期间,我国将进一步突出结构调整主线,一方面加快发展清洁能源,大力推进传统能源清洁利用,优化能源结构;另一方面继续淘汰落后生产能力,优化产业组织结构,提高能源效率。同时,将把新农村能源建设放到更加突出的位置,全面改善农村和边疆地区的用能条件。
这位权威人士进一步解读说,在新的规划里,保障我国的能源安全;大力发展新能源产业,抢占新能源技术制高点以及积极应对气候变化,强化节能降耗都是题中应有之义。
构筑能源安全多重保障
目前,作为世界第二大石油进口国,我国石油的对外依存度已经超过51%,已大大超过国际石油40%的安全警戒线,这在一定程度上造成我国石油的对外长期依赖性和负面作用。
保障能源安全一直是能源工作的重中之重。这也是此次能源委会议上强调的内容。加强国际合作,统筹好国际国内两个市场成为保障我国能源安全的有力举措之一。其中,良好的能源国际合作将极大地降低我国为防止能源风险所进行的战略投资,加强能源的国际合作