文档介绍：关键词:土地储备向制萨南京摘要革、土地市场的发展及国有企业改制过程中应运而生的一种圭垫簦理趔鏖。城市运行机制,以期对我国城市土地储备制度的研究在理论上作一个有效的补充,在本文首先阐述了土地储备的内涵及建立城市土地储备的意义,分析了国内外城市土地储备研究现状;然后在借鉴前人研究的基础上,从比较研究的角度,详在系统分析土地储备风险类型的基础上,提出了土地储备风险处理与防范策略;最后分析了现阶段南京市土地储备机制存在的问题,提出了完善南京市土地储备土地储备制度是我国城市土地制度的一项创新,它是在我国土地使用制度改土地储备制度的建立,对于规范和培育土地市场、增加政府的财政收入、促进城市规划的合理实施等都具有十分重要的意义。南京市土地储备制度建立的时间较晚,在发展上还处于初期阶段,无论在理论上还是在实践上,对城市土地储备制度的研究均处于探讨阶段,尚无成熟的理论体系。笔者撰写本文的目的旨在从理论和实践两方面系统分析南京市土地储备实践中为城市土地储备制度的合理、健康发展起到一定的指导作用。细论述了南京市土地储备运行机制,总结提炼出南京市土地储备运作模式,基于对南京市土地储备资金筹措机制的深刻剖析,构建了市场化、多元化的融资渠道,机制的对策,并对未来南京市土地储备的发展提出了展望。南京市土地储备运行机制研究
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舌日�国家宏观调控是我国社会主义市场经济的重要特色。土地承载着社会和经济发展的多种目标,其市场更需要在国家宏观调控下发展。土地储备制度正是顺应我国土地管理制度改革和市场经济基本规律创造的调控土地市场的手段,其目的是为了加强对土地一级市场的统一管理,确保政府垄断土地一级市场,减少土地出让过程中的寻租行为,优化城市存量土地资源配置,严格控制新增建设用地,培育公开、公平、公正的土地市场,加速国有企业改制,盘活城市存量土地,提高土地利用率,使国有土地保值、增值,更好地实施土地利用总体规划和城市规划,实现城市经济和社会的可持续发展。当前,许多城市都存在着大量的闲置存量土地,包括超过规定期限未动工建设的用地,以及未按规定要求使用或尚未按规划利用的土地,它们的存在严重削弱了政府调控房地产市场的能力,导致一方面政府可供应的土地日渐匮乏,另一方面非法的房地产隐形市场却日趋活跃。纵然许多城市也都把盘活存量土地,促进土地合理配置作为重要任务来抓,但却收效甚微,究其原因,就是政府对土地缺乏有效储备,致使对土地的置换、调控等手段无法落实到实处。要解决这些问题就需要有一种有利于政府对土地市场的宏观控制,有利于城市用地按城市规划的要求进行合理利用的有效解决方法,这就是建立土地储备机制。土地储备制度就是政府依照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购、置换和征用等方式取得的土地进行前期开发,并予以储存,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。通过土地储备机制的运作,可以将闲置存量土地纳入一个统一源头,保证政府对土地一级市场供应的垄断。只有这样,政府才能将土地市场的宏观调控落到实处,才能实现对土地的供应数量、结构、价格、时间进行有效控制,并按城市建设与发展的需要定时、定性、定位、定量供应土地。南京市土地储备制度建立的时间较晚,在发展上还处于初期阶段,无论在理论上还是在实践上,对城市土地储备制度的研究均处于探讨阶段,尚无成熟的理论体系。笔者撰写本文的目的旨在从理论和实践两方面系统分析南京市土地储备运行机制,以期对我国城市土地储备制度的研究在理论上作一个有效的补充,在实践中为城市土地储备制度的合理、健康发展起到一定的指导作用。本文一共由四章组成,具体的思路与写作的结构如下:第一章概述。笔者阐述了土地储备的内涵及建立城市土地储备的现实意义,介绍并分析了国内外城市土地储备的研究现状。第二章重点论述南京市土地储备运行机制。在本章中笔者首先介绍了南京市南京市土地储备运行机制研究Ⅲ
最后系统分析了土地储备风险状况,并针对风险类型,提出了土地储备风险处理�⒎治鲎芙崃讼纸锥文暇┦型恋卮⒈富�拼嬖诘闹饕N侍猓�岢隽送晟颇暇�土地经营现状,然后从比较研究的角度,总结提炼出南京市土地储备运作模式,笔者认为南京市土地储备可以概括为规划储备。接下来分析了南京市土地储备资金筹措机制,构建了市场化、多元化的融资渠道,提出了建立土地基金的设想。第三章