文档介绍：论体制外人员的劳动权益保障
[ 摘要]“体制外人员”是我国当前就业的主力军,但也属就业弱势群体,在劳动权益方面侵害,严峻的就业形势、淡薄的法律观念、严重的地方保护、落后的执法体制是造成侵权现象的主客观原因。必须ssbbww. c om改善立法状况,健全劳动权益保障法律体系;改进执法手段,建立快速反应机制;强化工会职能,构建内部制约机制;改进单位和领导干部考核办法,增加. com法律考核内容;从立法、执法、体制、机制等方面措施,保护“体制外人员”的劳动权益。
[ 关键词]体制外人员;劳动权益;保障
深入,庞大的“体制外人员”逐渐8ttt8成为我国城市就业主力军。这些在城市工作而又不占人员编制的招聘人员,相对”而言,又称“体制外人员”、“非在编人员”、“招聘人员”、“临时人员”、“非在册人员”、“社会人”。“体制外人员”的出现事改革的必然现象,但是dddTt由于. com配套改革措施存在一些
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问题,这一群体的劳动权益还没有受到应有的保护,因此. com必须ssbbww. c om从立法、执法、体制、机制等方面措施,保护“体制外人员”的劳动权益。
一、改善立法状况,健全劳动权益保障法律体系
《劳动法》是一部涉及面比较广泛
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的法律,但是dddTt可操作性比较差,缺乏刚性的处罚规定。在我国所有8 tt 法律法规中有关时效问题,最低时效也是8tt t 8. com1年,《劳动法》将劳动争议的申诉时间由国务院原先颁布的《劳动争议处理8tTt8规定》中的6个月改为60天,时间大大缩短,不利8 tT 于劳动者维权。
实际8ttt8生活中,都很珍惜来之不易的工作机会,即使对用人单位在工资、福利、保险、劳动保护上有意见,也不是直接寻求仲裁和诉讼,而是8ttt8通过行政途径或内部反映的方式寻求保护,以求不和用人单位发生激烈冲突。但是dddTt,通过行政途径或内部反映的方式寻求保护,效率较低。60日之内问题如不能解决8t t t 8. c o m,劳动者就丧失了寻求劳动争议仲裁委员会和人民法院保护其合法权益的权利。可见,劳动争议仲裁时效缩短对劳动者的自我救济进行了不合理的限制。同时ssbbww. com,《劳动法》中规定劳动争议必须ssbbww. c om先仲裁后起诉,对劳动仲裁部门没裁决的案子,法院不予受理。此条款既同宪法相悖,也限制或变相剥夺了劳动者的诉讼权利。另外,劳动法对劳动违法行为的处罚力度不够,罚款太少,行政处罚形同虚设,没有刑事处罚,使用人单位的违法成本太低,因而违法时肆无忌惮。
要完善劳动权益保障法律体系,应贯彻《立法法》的精神,针对劳动权益保障政策比较庞杂的情况8 tt t 8. com,每两三年进行一次法规清理,对一些
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补充性、解释性的规章或政策,尽量以法律修正案的形式加以完善,提升其效力层次。对于在执行中因过于原则而缺乏操作性的问题,应适时对其加以补充完善等。尽快修正不符合国际惯例或不符合新形势要求
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的法规,要加快立法步伐,尽快填补有关法律空白,使政府对劳动权益保障管理和对劳资关系的协调全面纳入法治的轨道。例如,尽快出台适用于各类企业的统一的《劳动合同法》、《工资法》、《社会保险法》、《劳动监察法》;对法律中不尽合理、有违公平精神的条文,予以