文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
关于完善我国海关监管机制的研究
姓名:周毅
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:胡伟;夏兴华
20060610
关于完善我国海关监管机制的研究
摘要
随着中国进入后 WTO 时代和国内政治体制改革的深入,如何实现
国家的现代化,进一步融入国际社会,取得社会的全面进步,成为现
阶段我国各层面改革的共同课题。其中行政体制改革因其具有的推动
社会生活其他层面前行的作用而成为重中之重。海关作为在引入国际
政治经济规则条件下受到影响最为直接的政府部门,其监管制度改革
的过程在行政体制改革的整体中最具有典型性。建立健全一套科学、
完善,能够及时调整海关监管工作以适应外部环境变化需要的海关监
管机制是我国海关在建设现代化海关制度工作中所提出的目标。然而
在实践中,出于我国独有的国情和社会发展现状,照搬国际先进的海
关管理经验往往得不到与其本国相同的优良效果。因此,从我国实际
出发,研究行政环境与行政管理制度之间的互动关系是海关建立现代
化监管制度的必然途径。
本文通过对我国海关监管制度与机制的现状与问题的分析,结合
行政管理相关理论,提出了构建和完善适应现阶段我国海关行政环境
发展变化要求的海关监管机制的主题。文章从理论上探讨海关体制改
革应如何研究并应对外部环境,并对实际工作中的问题和有关实践进
行理论解释和分析,从而为海关监管机制的完善提供借鉴和实际指
导。
文章由前言、正文和结束语组成
前言部分阐明了课题的研究意义、选题思路和理论依据等
第一章阐述了完善海关监管机制的必要性,通过三方面因素的评
析回答了海关监管为何要完善行政机制的问题,为后续的课题研究作
了铺垫。
第二章主要研究和分析了目前中国海关监管工作面临的行政环
境发展变化状况,从国际环境、国内环境以及海关领域现代化实践三
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个角度作了具体评析,阐明了完善海关监管机制的外部动力,亦即外
因。
第三章以上海海关为例,对于现行海关监管机制发表综述,首先
对现行海关监管机制的构建原则进行评述,然后,通过对快件货物监
管模式的介绍,描绘了进行中的海关监管制度现代化工作的总体思路
和发展方向,在此基础上分析了现行海关监管机制存在的问题,进一
步针对性的提出了完善监管机制工作的原则性要求。
第四章立足于前文对行政环境和海关监管制度的分析,阐述了健
全海关监管机制的具体构想,首先明确了机制建立必不可少的四方面
要素,然后结合实践中“快件特色监管机制”的实例,提出了机制建
立的具体方案和措施,强调应从内部监督、风险管理着手,依靠技术
进步,实施绩效评估,逐步完善符合行政环境要求、充分考虑监管整
体性和系统性的监管机制,并且就目前客观条件上的不足提出了继续
改进的建议
结束语部分主要是对本文中有待今后进一步研究的问题作了简
要说明
关键词:海关,监管机制,行政环境
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Abstract
As china has entered the age of WTO and with the deeper of reformation on
domestic politics system, how to realize country’s modernization, to be more in
harmony with international society, and to make all-round progress of society
es mon task on our country’s every aspect of reformation in this phase.
Thereinto, the reformation of administration mechanisms es the core because of
its effect of driving other aspects in society. Custom, as the government of being
affected directly by the rule of the international political and economic, its process of
supervision mechanisms reformation is the most representative among the reformation
administration mechan