文档介绍：汽车“入世”五年的变化
作者简介:中汽协会市场贸易委员会秘书长,中汽协会专家委员会专家;上海市汽车行业协会专家委员会专家;上海市消费者权益保护委员会汽车专业办公室特聘专家。
2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织(以下称WTO),至今5年,这5年是我国汽车产业发展中具有划时代意义的5年,也是汽车产业蓬勃发展的5年。
一、政策变化
我国加入WTO后,国家及其相关主管部门先后颁布并实施了一系列汽车领域的政策、法规、标准、规范等。因而,入世5年,是我国汽车产业界步上法制化管理的5年,是推进汽车产业结构调整和升级、全面提高汽车产业国际竞争力、促进汽车产业健康发展的5年。
1、汽车宏观政策
《汽车产业发展政策》(国务院批准),发改委2004年5月21日发布并施行,1994年的《汽车工业产业政策》自该日起停止执行。
《关于汽车工业结构调整意见的通知》(发改委),根据国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整通知》的有关部署,应对汽车工业产能过剩,发改委干2006年末提出了加快结构调整的实施意见。
《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要(讨论稿)》,“纲要”突出落实科学发展观,全面提高自主创新能力,逐步实现我国汽车产业由大到强的转变。
2、汽车产品管理
《完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》(发改委),加强车辆生产企业及产品管理工作,完善车辆生产企业及产品申报管理,提高《车辆生产企业及产品公告》审查工作的规范性和科学性。
《车辆识别代号管理办法(试行)》(发改委),2004年12月1日起施行,1999年的《车辆识别代号(VIN)管理规则》同时废止。
《汽车产品外部标识管理办法》(发改委),强化《汽车产业发展政策》的贯彻,推动生产企业增强质量意识和品牌意识,保护消费者合法权益。
3、强制性产品认证
《强制性产品认证管理规定》(质检总局)、《强制性产品认证标志管理办法》(认证认可监督管理委员会),C),完善和规范强制性产品认证工作,切实维护国家、社会和公众利益。《乘用车燃料消耗量限值》(GB19578-2004)(中国汽车工业协会提出),是我国控制汽车燃料消耗量的第1个强制性标准。
4、汽车环保政策
《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》(国务院办公厅转发发改委等六个部、委、总局的意见),鉴于近年来节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善。其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点日益突出,针对部分地区限“小”规定,正式出台鼓励性支持节能环保型小排量汽车发展的政策。
机动车排放的欧Ⅲ、欧Ⅳ中国标准(环保总局)。
《车辆购置税征收管理办法》(税务总局)。
《关于调整和完善消费税政策的通知》(财政部、税务总局),~-税率降2%,~(含)、~(含)、~(含)、(含)的,分别提高税率1%、4%、7%、12%,目的在于鼓励
“小”、限制“大”排量汽车的消费。
6、汽车市场管理
《汽车贸易政策》(商务部),界定了“汽车贸易”的范围为新车销售、二手车流通、汽车配件流通、汽车报废与报废汽车回收、汽车对外贸易等。
《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部),“办法”旨在建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场,规范品牌销售行为,保护消费者合法权益,促进汽车市场健康发展,工商总局已公布好几批汽车品牌销售企业名单,总共17,000多家。
《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局)、《二手车交易规范》(商务部),“办法”为二手车经营正式“松绑”,打破原先的垄断格局,引入竞争机制,实现经营主体多元化,符合条件的汽车品牌经销商可依法申请从事二手车经营,外商被允许投资设立二手车交易市场和二手车经营公司,二手车主可不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构,将车辆直接出售给买方。
7、汽车信贷和保险
《汽车贷款管理办法》(央行、银监会),规范汽车贷款业务管理,防范汽车贷款风险,促进汽车贷款业务健康发展;《汽车金融公司管理办法》、《汽车金融公司管理办法实施细则》(银监含),随汽车金融服务发展应运而生,规范经营汽车金融业务的非银行金融机构的行为。
《关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知》(保监会),车贷业务的扩大,暴露了在保险责任界定、条款设计和经营管理上的问题,为防范和化解风险,促进车贷险业务和汽车消费市场的健康发展,车贷险一度暂停。《机动车交通事故责任强制保险条例》(国务院令),确保机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿,促进道路交