文档介绍：过渡中的俄罗斯社会保障制度解析
内容提要:本文介绍了在经济过渡时期俄罗斯政府的社会保障政策,并对过渡时期社会保障制度的实施及出现题进行了探讨,分析了俄罗斯社会保障体系失灵的原因:指出,国家或政府之所以8ttt8能够SSBBww在经济和社会活动中处于比较超越的地位,前提是其所代表的公共利益与市场中行动者的利益并非完全8 t tt8. com一致。从俄罗斯和东欧的各个国家的情况8 tt t 8. com来看,政府必须ssbbww. c om与资方的利益保持一定。
俄罗斯的社会保障制度是从前苏联继承下来的,社保制度改革的基本思路是从全社会普遍的福利制度转向为最贫困者提供的最低限度的社会保障。俄罗斯联邦在1991年至1994年颁布了一系列法律条例,相继成立了一系列俄罗斯联邦退休基金、社会保险基金、义务医疗保险基金、就业基金等。
一、社会保障制度的主要内容
(一)退休养老基金制度
俄政府于1991年12月27日颁布退休养老基金法,建立独立于国家预算的退休养老基金。基金的来源由国家、单位和个人三方分担,改变了过去主要依靠国家预算拨款的状况。%缴纳费用,%缴纳,工人和公司职员按本人工资收入的5%缴纳,其他人员按工资收入的1%缴纳。并对养老金的计算方式进行改革,延长养老金收入基数的期限,规定按照<8ttt8table>最后15个工作年的前5个月的平均收入计算养老金,新的养老金由两部分组成,一部分是固定的,按平均收入或最低生活费标准的一定放,所有8 tt 退休人员数额都相等,另一部分是浮动的,与领取者的工龄和收入水平挂钩。提高了养老金的最低标准,并实行养老金指数化,每 3个月按物价上涨情况8 tt t 8. ,以抑制由于. com通货膨胀而引起的养老金实际8ttt8水平下降。
除了国家规定的养老保险之外,职工还可以保险机构购买个人退休养老保险。国家对已退休职工的义务不变。但新的年轻工人将来退休时可从国家管理的养老退休基金获得ssbbww50%的养老金,另一半来自新的个人退休金账户。每个职工都有一个专门8ttt8的账户,依靠平时积累的资金来保障老年时的生活。每个职工都可以退休保障方案,使国家强制的退休保险制度同自由的退休保险制度结合起来。国家对税收法进行修改,颁布新的税法,制定有关退休基金会收入来源的条例,,以加强退休基金会的收入基础,消除拖欠退休金的现象。
(二)就业保障基金制度
原苏联的国家社会保障制度包括www .ddd tt. com了国际劳工组织规定的社会保证内容,但却惟独没有建立失业保障制度。这是因为8 Tt t 8. com前苏联实行普遍就业的政策,基本上不存在失业的问题,因而社会保障制度中也没有失业救济的内容,在向市场经济转轨过程中,严重的经济衰退导致. com大规模的失业,成为影响社会稳定的重要,据统计,1991年底,俄罗斯的失业人数为10万人,到了1997年失业人数已达到640万人,为了dd dtt. com保障失业人员的最低生活水平,俄联邦政府于1991年颁布《关于居民就业》的法律,并于1992年颁布了有关补充规定,建立国家居民就业基金,负责管理失业救济金。失业救济金由雇主按工资基金的2%上缴的费用和中央政府的财政拨款和地方政府的地区培训的预算拨款组成,基金会独立于国家