文档介绍：非化石能源决战15%:一道指定答案的命题
去年九月,胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向世界宣告,到2020年中国非化石能源占一次能源消费比重争取达到15%左右;同年11月25日,国务院召开常务会议,再次明确这一宏伟的战略目标。今年5月,国家能源局在召开的能源政策专题研讨会上,围绕如何实现“2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%”的目标进行讨论。
风电与水电、核电将成为非化石能源的主力军。资料图
2009年9月22日,胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向世界宣告,到2020年中国非化石能源占一次能源消费比重争取达到15%左右;同年11月25日,国务院召开常务会议,再次明确这一宏伟的战略目标。
15%!这是一道已经规定了答案的题目,你可以在草纸上写出无数种演算方程式,有人喜欢到达彼岸最快的路径,有人希望找到代价最小的解法,但要记住,面对这道难题,真正的解题机会也许只有一次。
今年5月14日,国家能源局在京召开能源政策专题研讨会,围绕如何实现“2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%”的目标,国网能源研究院作了主旨报告,参会各单位专家展开了热烈的讨论。
在非化石能源中,水电一直占据着重要位置。资料图
我国的太阳能光伏发电潜力巨大。资料图
处境:“两步并作一步走”
要实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%,中国面临着哪些压力和困难?国家能源局政策法规司司长曾亚川的回答是我们必须“两步并作一步走”。曾亚川把能源发展过程分为四个阶段:薪柴、煤炭、油气、清洁能源。西方国家从上世纪七八十年代,就开始由第三阶段向第四阶段进发了。而我国现在还处在第二阶段,即以煤炭为主的能源发展阶段,要一步跨入清洁能源发展阶段,相当于必须两步并作一步,这很好地解释了“为什么这么艰难”的问题。
国网能源研究院副院长蒋莉萍在代表国网能源研究院所作的主旨报告中进一步解释说,我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,能源消费需求呈刚性增长。受制于资源条件、技术和资金上的障碍,以煤为主的能源结构在相当长一段时期内难以有根本性的改变。“曾经有人做过分析,称终端能源中,如果煤炭的比重超过25%,那么实现2020年节能减排目标是非常困难的。而目前煤炭在我国终端能源消费中的比重仍为40%以上。”
国网能源研究院的研究报告表示,这对于起到能源转换作用的电力行业来说,是很重要的一个信息,要求必须大力提高电能在终端能源消费中的比重。而目前跨区联网程度仍然不够,电网优化配置资源的能力亟待加强。
中国气候专家认为,中国政府新公布的温室气体减排目标显示了努力应对人类共同挑战的积极姿态,但同时为这个世界最大发展中国家未来的经济发展带来了巨大的挑战。
其实从世界范围来看,15%也是一个较高的目标。世界能源消费总量排名前四位的国家美国、中国、俄罗斯和印度,一次能源消费结构中非化石能源的比重均低于15%。尽管艰难,但中国必须这样做。提起这个决定的背景,国家发展和改革委员会副主任解振华曾强调,这些行动目标是不附加任何条件的,是中国政府为保护全球气候作出的重大贡献,也是中国发展绿色经济,实现可持续发展的自身的内在要求。“尽管面临着巨大的压力和特殊的困难,中国政府仍将下大决心,尽最大的努力实现已经提出的各项行动目标。”
途径:“一提高一控制”
15%的目标不是空穴