文档介绍：得出以下基本结论:一是事故发生的总趋势随着管理的加强而降低;二通过对开滦荆各...实施标准化工序管理,规范人的行为,:把...
国家安全生产监督管理总局
得出以下基本结论:一是事故发生的总趋势随着管理的加强而降低;二通过对开滦荆各...实施标准化工序管理,规范人的行为,:把...
得出以下基本结论:一是事故发生的总趋势随着管理的加强而降低;二通过对开滦荆各...实施标准化工序管理,规范人的行为,:把...
SAWS
STATE
ADMINISTRATION OF
WORK SAFETY
国家安全生产监督管理总局
调查研究
第9期(总165期) 2008年 6月5日
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
事故隐患监控治理理论与实践
何国家孙彦彬
按:开滦矿业集团荆各庄矿是一座核定生产能力为180万吨、农民协议工占井下采掘一线人员70%以上的国有重点煤矿。他们通过多年实践和探索,结合煤矿实际,梳理形成以各类隐患为重点的25个项目构成的实时监控要素,确定54类1000多条隐患明细及查处标准,做到了全方位检查隐患、不安全指数监控隐患、系统追问解决隐患、红黄蓝绿四级预警预报和走动式管理,并将隐患的查处情况与个人收入挂钩考核,用利益激励机制推动隐患治理工作,建立完善了事故隐患实时监控体系,推进安全管理更加科学和更具操作性。
关键词:事故隐患实时监控安全管理
一、隐患实时监控体系建立的理念基础和构成
(一)通过历史资料的统计分析,找出规律,明确监控要素
通过对开滦荆各庄矿建矿以来的事故情况的统计分析,以及开滦集团和荆各庄矿811采煤队多年来的事故统计数字,得出以下基本结论:一是事故发生的总趋势随着管理的加强而降低;二
通过对开滦荆各庄矿1979年建矿以来的事故情况的统计分析,以及开滦集团和荆各庄矿811采煤队多年来的事故统计数字,得出以下基本结论:是在一定时期内的死亡事故、重伤事故、轻伤事故、可记录的轻微伤害事故、不安全行为与不安全状态这五个方面具有相对稳定的比例关系,这与杜邦公司提出的危害金字塔理论相吻合,但因行业不同,环境条件不同,具体比例数值不同,在开滦荆各庄矿,每死亡1人,对应的重伤、轻伤和轻微伤害的人数分别为5、100和200人。三是在一定时期内,一个单位受伤害的人数与该单位产生的隐患的多少成正比,隐患越多,受伤害的人数越多,这是一个较为明显的特征,准确率达到80%以上。四是安全工作具有规律性,可以把握规律,超前预防预控。
危害金字塔理论还指出,要从监控不安全行为和不安全状态开始,通过减少人的隐患和物的隐患,从而遏制伤害事故的发生。进一步分析还可以得出一个假设:任何一个处于不安全状态的系统,必然潜在着或已经发生了对人的伤害或对物的损害;而这种伤害或损害的背后必然潜在着或已经发生了伤害事故或非伤事故;而事故的背后必然存在着人的隐患或物的隐患;而隐患的背后又必然存在着管理缺失或员工基本素质与身心状态等方面的问题。通过因果分析,并进一步细化原因,就找出了以各类隐患为重点的25个项目构成的实时监控要素。
(二)实现监控要素的量化,形成不安全指数。为了便于比较、分析和统计,引入“不安全指数”的概念,并通过指数的标定,形成各监控要素数量化的“点数”。不安全指数,就是以某一个要素为基点,赋予一个数值作为基数,其它要素与这个基点相比对,按照不安全的程度,赋予一个相应的数值,这样,各个要素所赋予的数值,都称为不安全指数。将一个现场确定的轻微隐患记为1点,死亡事故规定为50000点。对于25个监控要素,考虑每个要素对安全管理的综合影响程度进行权重分配,在1至50000点之间,分别赋予相应的点数,达到了要素量化的目的。对于一个单位,其所有不安全指数的累加,就是该单位的综合不安全指数。各监控要素的不安全指数分别是:
伤害事故(1-4):死亡50000点,重伤10000点,轻伤500点,轻微伤250点。
非伤事故(5-8):一级重大涉险5000点,二级重大涉险2000点,三级重大涉险1000点,一般事故100点(一级)或50点(二级)。
“三违”行为(9-12):严重违章100点(一级),一般违章80点(二级)或70点(三级),轻微违章50点(四级)或40点(五级),不规范行为20点(六级)或10点(七级)。
隐患问题(13-17):较大隐患10点,一般隐患8点,轻微隐患6点,较小隐患4点,微小隐患1点。
“一警两书”(18-20):黄牌警告1000点(集团公司)或500点(煤业公司),停产整顿500点(集团公司)或100点(煤业公司),限期整改100点(