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文档介绍：农业政策“总论”
朱丽娟
农推课程
农业政策“总论”内容框架
政策学概述
1
政策的制定与执行
2
农业政策的评估及调整
3
第二章政策学概述
第一节政策与政策科学
第二节农业政策的本质及内涵
第三节政府、市场与农业政策
第一节政策与政策科学
一、政策及政策三要素
现代社会靠什么来进行治理?
现代社会的发展目标靠什么方式来实现?
军队?监狱?干部?道德?法律?
现代社会的国家和政党,普遍地将各类政策作为实现社会、经济、政治、文化等方面发展目标的工具手段和行为准则。
1、政策:是指政党、国家或政府领导集团为完成一定历史时期的路线目标和任务而制定的策略原则和行为准则。
政府通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为,包括政府部门的行为。
如:
能源政策
物价政策
财政政策
货币政策
产业政策
人口政策
就业政策
政策
早期的资本主义提倡自由放任的市场经济,除了维持社会秩序以外,反对政府在社会、经济、文化等领域采取任何形式的干预行动。
实行中央计划经济的国家都面临资源配置效率低下和经济缺乏活力的困境,因而20世纪70年代后期以来先后进行市场导向的社会和经济改革。
20世纪70年代以来,各国政府对社会生活的政策干预更趋全面,加强对科技、社会发展、资源开发利用、环保等领域的干预,一些政策的制定、执行、检查、修正放在全球背景上。
2、政策的三要素及其逻辑关系
政策背景:是起点,是政策作用对象及其周围环境的现状
政策目标:是终点,是政策作用对象后希望其改变成的理想状况
政策手段:是起点到终点的桥梁,是政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施
政策背景
政策目标
政策手段
案例1
2009年我国经济采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,减税、4万亿政府投资、降低利息率和存款准备金率、家电下乡、汽车下乡等措施,有效拉动了消费、投资、外贸三架马车,使我国经济呈V字型复苏,%,超过保8预期。