文档介绍：解读珠江三角洲环境保护一体化规划(2009~2020年)
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2010年7月,广东省人民政府颁布了《珠三角环境保护一体化规划(2009~2020年)》(以下简称《规划》),该《规划》是广东省人民政府为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》而制定实施的五个“一体化”规划之一(其余四个为产业布局一体化、城乡规划一体化、基础设施一体化以及公共服务一体化),也是我国首个区域环境保护一体化规划。该《规划》的颁布实施,意味着珠三角地区发展进入一个新阶段,也意味着珠江三角洲地区环境保护上升到一个新台阶,环境保护新道路在珠三角地区得到新的诠释。
一、再造环境新优势,寻求区域新发展
 
珠江三角洲地区,是我国改革开放的先行地区,是我国经济发展的三大引擎之一,区域经济经过三十年的长足发展,人民群众物质文化生活水平有了显著提高,城镇化处于全国领先水平,环境保护也取得积极成效,区域环境状况保持基本稳定,珠三角地区总体上已经基本建成了小康社会,正开始向率先实现现代化的宏伟目标迈进。
但随着2008年国际金融危机扩散蔓延对实体经济影响的日益加深,珠三角地区经济发展受到严重冲击,国际金融危机的影响和珠三角地区结构性问题交织在一起,开始出现许多深层次的问题,如:土地资源开发强度高、能源资源保障能力弱、环境污染问题突出、资源利用率不高、城乡区域发展不均衡等问题开始显现。随着经济快速增长,区域污染态势正发生深刻转型,环境污染问题日益严重、资源环境约束逐渐凸显,区域协调、有序、持续发展面临重大挑战,与经济结构的矛盾、发展模式的矛盾、区域协调的矛盾、社会发展的矛盾关系错综复杂,成为区域进一步加快发展的重大制约。
在此背景下,如何进一步改善人民群众的生活质量,提升区域发展竞争力,就需要在环境上下功夫,再造环境新优势,促进区域新发展。必须与时俱进、转变思路、开拓创新、主动促进,加快推进区域环境保护一体化,以环境再造促进区域产业重组、提升区域可持续发展能力。
广东省委省政府深刻意识到环境保护对下一阶段珠三角地区产业结构战略性调整和发展方式转型的重要性,将环境保护一体化提升到推进区域科学发展的基础地位,将环境保护一体化规划作为五个落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要的一体化规划之一,与城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化和公共服务一体化相互衔接,同步制定及颁布,共同推进珠江三角洲继续快速、协调、有序、可持续发展。
二、发挥环境优化经济发展的综合作用,促进区域产业再造
 
环境保护的根本是发展问题,要解决区域结构性、累积性、复合型的环境污染问题,必须从根本上转变区域发展模式,改变高度依赖出口、高度依赖劳动和资本密集型、环境污染负荷较重的中低端制造业生产模式。优化区域经济结构、产业结构和经济发展布局,优化城镇建设布局,优化区域经济布局,从结构和布局两方面,构建与区域环境协调发展的新格局。
当前,珠三角乃至全国,都已进入以加快转变经济发展方式促进可持续发展的关键时期。加快经济发展方式转变和经济结构调整,需要制定强有力的约束机制,约束无序、高污染、高能耗、低水平的发展模式。而环境保护对推进经济发展方式转变具有综合作用,污染减排的“紧箍咒”作用,很大程度压制了“两高一资”产业的快速发