文档介绍：年第期淮南师范学院学报
第卷总第期
国际组织对“农业多功能性”界定的比较研究
肖爱清
三明学院经济管理系福建三明
摘要世纪年代以来“农业多功能性”问题越来越引起世界的广泛关注。采用了新
古典主义经济学方法力图建立一个用于分析农业多功能性的一般框架在此基础上将框架用于分析农
业政策的合理性及其效果。从实证出发定义了农业多功能性的食品安全、环境外部性、经济功能、
社会功能四大特征。欧盟通过共同农业政策的第二支柱推进农业的多功能化包括提高农林部门竞争
力改善乡村环境农村发展。而在框架下农业多功能性与非贸易关注问题联结在一起成为农
业出口国和农业补贴国两大集团利益之争的焦点。农业多功能性已经成为国际组织农业政策的重点
其重要性甚至已经超过了农业的基本功能。
关键词国际组织农业多功能性欧盟
中图分类号文献标识码文章编号
世纪年代以来“农业多功能性前世界经合组织以下简称、联合国粮食及
”问题越来越引起世界的广泛农业组织以下简称、欧盟三个国际组织对
关注在环境、农业和国际贸易谈判中“农业多功其的界定比较具有代表性。
能性”被频繁使用并经常引起激烈的争论。一、对农业多功能性的界定
农业多功能性问题最初是贸易保护主义范年农业部长委员会宣言中指出
畴的问题。在世纪年代末和年代初日除了基本的提供食物和纤维的功能外农业活动
本为了保护国内的稻米市场在与美国等农产品还能改变陆上风景提供诸如土地保护、对可更新
出口国贸易谈判中获得优势最先在其“稻米文的自然资源的可持续管理、保护生物多样性等环
化”理念中提出了农业多功能性的概念。之后得境利益同时对于很多农村地区的社会经济生存
到与日本相似的农业生产条件和贸易立场的韩国有利。除了其基本的生产食物和纤维的角色外当
响应欧盟一些国家也相继加入日本和韩国阵营。农业还具备一个或多个功能时那么农业就是多
日本还与东盟十国联合开展了“可持续农业与稻功能的。
田多功能性”合作项目研究试图将这一理念向东采用了新古典主义经济学方法希图通
盟国家渗透和推广。从此农业多功能性概念相继过理论分析建立一个用于分析农业多功能性的一
出现在《世纪议程》、《罗马宣言和行动计划》等般框架在此基础上将该框架用于分析农业政策
联合国的决议和国际会议宣言之中。的合理性及其效果。认为农业之所以存在多
经过近年来的发展农业多功能性已经突破功能性是因为其包括两个关键因素多样的商品
了传统农业经济理论和贸易保护主义的范畴其和非商品的农业联合产出的存在一些具有外部
内涵更为丰富并被赋予了重大的经济和社会意性或公共物品特征的非商品产出这些产出不能
义这是对传统农业经济理论的推进。但是由于由市场所提供或市场功能失灵。
农业多功能性问题是一个新问题同时涉及到世农业生产过程包含着与农业商品产出同时产
界各国的经济、环境、文化等多方面的利益对农生正、负非商品产出粮食等农作物的生产属于商
业多功能性的界定在国际社会一直无法统一。目品性功能而国土资源保持、水资源养护、自然环
收稿日期
作者简介肖爱清男福建将乐人三明学院经济管理系讲师。
淮南师范学院学报第卷
境保护、自然景观形成、传统文化的继承等属于非主导的国家同时也考虑到农业和农村人口比重
商品性功能。非商品性产出很难进行价值量化和很小的工