文档介绍：第一章规划背景与依据
一、规划背景
1、国家宏观发展政策的需要
(1)长期二元化的城乡对立局面日趋严重。长期以来,我国的城乡建设是城市化落后于工业化,农村建设又落后于城市。这其中有客观的原因,更多的人为的因素造成的。户籍限制、城乡剪刀差、农业政策的缺失、对农村发展的漠视等等都导致了我国农村发展的严重滞后。据报道,:1。当前我国农村、农民不容乐观的现状正显示了新农村建设的必要性和紧迫性。
(2)城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设。改革开放以来,我国城市获得了持续、高速的发展,如今这股发展的热潮已经逐渐从沿海推向内地、从东部推向西部、从大城市推向小城镇。随着国家整体发展提高和城市经济增强,建设新农村,提高农民收入,扩大内需成为今后一定时期内我国经济持续发展的一个增长点,而且,从我国的社会经济发展“三步走”的战略目标来看,没有农业的现代化,没有农民收入的提高,其战略目标的实现无疑就是“空中楼阁”。因此,新农村建设是国家发展的必然,是城市后续发展的必须。在这个阶段,城市可以凭借自己的积累反哺乡村;工业也可以利用自身的优势来反哺农业。这是新农村建设的充分性和可行性。
(3)中央已经开始全力支持新农村的发展和建设。最近,连续三年以来的中央一号文件都是关于农村和农民的发展问题,今年的“十一五”规划当中更是将新农村建设明确提出来,同时关于农村发展的相关配套政策(农业税收减免政策、国家关于农村基础设施建设资金投入政策等)也将陆续出台……中央的支持不仅从现实利益上惠及了农民,更增加了乡村发展的信心。这一切都表明:新农村必将成为我国一项长期的、重要的工作。
2、省农村工作发展的要求
委、省政府一直高度重视农村建设工作,在1992年1月省委通过了《中共湖南省委关于贯彻(中共中央进一步加强农业和农村工作的决定)的实施意见》。并在全省设立了18个小康村示范点,有力的指导了全省小康建设工作。在党委和国家关于加强农村工作宏观发展政策的前提下,2004年省委、省政府确定了135个小康示范村,今年初,省对新农村建设进行了全面部署,相继召开了一系列会议,省建设厅牵头编制村庄布点规划和村庄整治规划,制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄整治建设规划设计导则》,全省实施新农村建设“千村示范工程”。提出从全面小康示范村建设入手,推动我省农村全面小康建设。
3白米村发展的必要性
白米村至今尚未编制村庄规划,村民建房、公共设施等缺乏统一部署和有序的建设,不便于日常管理和生活,基于以上情况白米村需要制定一个总体发展规划,指导其健康,有序,可持续的发展。
二、规划依据
1、《村庄建设和集镇规划建设管理条例》国务院
2、建设部关于发布《村庄规划编制办法》(试行)的通知
3、《村镇规划标准》建设部
4、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法(试行)
5、《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅,湖南省国土资源厅
6、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》
7、《湘潭市新农村建设村庄整治规划导则》
8、湘潭县国民经济发展“十五计划”及纲要
9、河口镇社会经济发展:十五计划”及纲要
10、《白米村“十一五”规划》
11、1/10000的白米村扫描地形图
三、规划原则
1、坚持以民为本的原则。
2、坚持生态优先的原则。
3、坚持基础设施先行的建设实施原则。
5、坚持阶段开发、适时推进的过程控制原则。
6、坚持社会、经济、环境可持续发展的原则。
7、坚持规划的科学性与现实性原则。
8、坚持有效利用土地,合理安排生产与生活用地原则。
9、坚持重点突出、布局合理、结构清晰、功能完善原则;
10、坚持立足当地实际,突出白米村特色的原则。
11、坚持整体发展与重点建设相结合,近远期建设相协调的原则。
四、规划目标
本次规划的总体目标是:促进白米村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,缩小城乡差别,逐步实现城乡一体化,使居住其中的村民们既能享受到与城市相媲美的各种完善的服务,同时又能拥有其独有的田园风光,于自然中享受生命的目标。
1经济发展目标:近期目标是建立优质主导产业和现代化农业,建立长效农民增收机制;远期目标是农村经济快速增长,产业结构进一步优化,提高服务业的比重,形成具有鲜明特点的地域经济结构和农产品优势产业群。
2社会发展目标:民主法制不断完善,社会事业不断提高。
3文化发展目标:加强知识培训,提高农民素质,丰富农文化生活。
4环境发展目标:加强环境保护,培育村域生态环境。
5村落建设目标:近期目标主要是建设基础设施,完善公共服务设施,改善农民居住条件和卫生状况;远期目标是进一步提高农村村落建设,完善