文档介绍：第一章 财政概述
§ 财政的起源和本质
(一) 财政的产生
剩余产品
出现
人类社会三次大分工
促进生产力进步
贫富
分化
财政
产生
国家
产生
阶级和阶级
斗争出现
财政产生的条件
政治条件(社会条件) ——国家的产生和存在
经济条件(根本条件) ——生产力的发展,“m”的出现
结论:财政是一个历史范畴,也是一个分配(经济)范畴。
国家是财政产生的政治前提,是上层建筑对经济基础的反作用
(二) 财政的发展
财政的发展经历了从私有制财政到公有制财政、从家计财政到公共财政的发展过程,具体来说主要经历过奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政四个阶段。
财政形态
奴隶制国家财政
封建制国家财政
资本主义国家财政:公共财政
社会主义国家财政
家计财政
计划经济时期:大一统财政
市场经济时期:公共财政
财政作为以国家为主体的分配关系,它
的物质内容、收支形式、范围和规模与各时
期社会经济发展水平紧密相关,并受其制约
财政支出的用途在不同国家有不同的用途,但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。
了解了以上两点,有助于加深对财政本质的认识。
二、财政的本质内涵
1、“财政”一词的来源
我国古代未使用“财政”一词,但却拥有丰富的理财思想和成功的实践。
理财思想:春秋战国时期管仲的“通货积财、富国强兵”“取之民有度,用之不止,国虽小必安,取于民无度,用之不止,国虽大必危”。唐:刘晏主张“理财以爱民为先”等等。
理财实践:唐:“租、庸、调”、“两税法”;明:“一条鞭”等等。
我国“财政”一词的运用,是在十九世纪末——清光绪24年,即1898年,在戊戌变法《明定国是》的诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文,这是在政府文献中最初使用“财政”一词。
我国“财政”一词是由日本传入我国的,而日本则是在引进西方国家的Finance(取意),同时根据中国古代的理财思想和实践,确立为“财政”一词的(将“财”和“政”合二为一)。
“Public Finance”
2、财政的本质内涵 P5
(1)财政的概念
从实际工作的角度理解
指国家或政府的一个经济部门——财政部门
字面理解
指国家管理钱财的活动即国家的收支分配活动。
从经济学的意义理解
“国家分配论”“公共需要理论”
财政——是国家(或政府)为了实现其职能,凭借政治权力并以其为主体参与一部分社会产品(主要是剩余产品)分配的活动。其实质是社会产品分配中所形成的以国家(或政府)为主体的分配关系。
——国家分配论的观点 P5
(2)财政的本质内涵—财政基本概念的理解
●财政分配的主体是国家
●财政分配的依据是国家权力,主要是政治权力
●财政分配的对象是社会产品,主要是剩余产品
●财政分配的目的是保证实现国家职能的需要(社会公共需要)
●财政的本质是以国家为主体的分配关系
社会公共需要
典型的社会公共需要
半社会公共需要
大型公共设施