文档介绍：新型城镇化战略下 城市停车系统规划
张国华教授/博士
新型综合交通体系规划创建者
中国城市规划设计研究院
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一、停车问题表现
1. 停车难
2. 停车管理乱
3. 停车规划难做
二、停车问题症结
三、停车问题对策
提纲
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城市停车问题原因分析:
停车问题表现
停车需求快速增长
停车设施建设相对滞后
停车供需矛盾日渐突出
停车问题
凸显
源头一:双重压力
源头二:设施滞后
需求差异
源头三:管理无序
现状表现:
停车难、管理乱
媒体高度关注
市民怨声载道
政府面临难题
使用:居民出行结构后变化
停车需求分布的时空变化
相关政策管理处于无序状态
保有:小汽
车迅速普及
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停车难
停车需求在时间与空间分布上的变化
白天中心城区公共服务设施停车需求大——社会停车需求
夜间居住区停车需求大——基本停车需求
停车设施建设速度相对滞后
停车配建指标落后、审批不严格、执行力不强
城市土地价值的快速提升和市场经济的调节作用,导致公共停车场的投资回报率低,城市中心老城区用地紧张,缺口更加显著
配建停车和公共停车场的不足,导致路侧停车变成救急手段,由临时停车变为长期,由补充地位变为主体,由支路停车转向干路
背景与形势
配建泊位停车特征分析图
某市停车需求供给差值密度图(白天)
某市停车需求供给差值密度图(夜间)
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停车管理乱
停车场建设、运营管理、停车收费缺乏系统性管理
公共停车场应由谁来建、谁来运营、停车收费去向等
缺乏系统性管理
停车配建泊位不尽合理
不同地区停车配建指标没有区别,
未发挥停车供给对停车需求的调节作用
停车配建指标落后,未能及时调整
停车配建标准执行力不强
老式建筑停车配建车位明显不够
部分新建建筑仍未按配建标准执行
与道路容量不匹配
道路断面设计未考虑停车需求
动静交通未合理协调,相互影响较大
现状违章停车现象严重
违章停车处罚不严
东京:交通协管员维护良好的停车秩序
背景与形势
投资建设
运营管理
停车收费去向
东京违章停车一次,罚款1200人民币,经常被拖走,合计2500-3000人民币
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停车规划难做
停车需求与供给难以平衡
停车需求方面:难以准确预测
停车供给方面:难以精确落实,
以配建停车尤甚
停车配建、公共停车场和路内停车
各自所占比例难以准确规划
停车配建标准有争议,难以科学合理
不同规模城市、同一城市不同地区
停车配建标准应有差异
是否以停车供给来调整停车需求?
不同地区需求和停车用地差异大
中心区停车需求大,但用地紧张
外围区域用地相对宽松,但停车
需求小
路侧停车规划布设困难
交警、建设部门、城管、执法局多家管理
背景与形势
需求
供给
矛盾
难以准确预测
难以精确落实
城市外围地区公共停车场
城市中心区公共停车场
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一、停车问题表现
二、停车问题症结
1. 根源认识不清
2. 设施建设落后
3. 管理机制不健全
三、停车问题对策
提纲
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对停车问题的根源认识不清
有关部门和市民仅仅对“停车乱、停车难”有一个直观认识
究其原因及原因之间关系缺乏清楚的认识
停车供给家底不清,停车需求情况不明
城市停车供给家底不清
有多少停车泊位,多少地上泊位、多少地下泊位
配建、公共、路侧泊位的比例是多少
分布在什么位置
停车需求情况不明
共有多少停车需求
停车需求分布的时空分布
对土地利用和停车问题的联系缺乏认识
老城核心区公共服务设施稠密,停车需求大
对停车问题和交通系统整体运行的关系缺乏认识
应在全局的高度统筹考虑动态和静态交通问题
应避免机动车停放和行驶相互干扰,加剧道路交通恶化
停车相关政策管理不成体系
多数城市仅有配建指标和收费标准两项停车相关政策
没有形成规划、建设、管理、违章处罚通盘考虑的政策体系
停车问题症结
市域地区
中心城区
核心片区
面积
1250平方公里
约188平方公里
人口
45万人
28万
11万
停车需求
需求密度
40个/平方公里
200个/平方公里
2600个/平方公里
某市不同地区层面停车需求密度对比
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停车设施建设落后
配建停车未能发挥供给主体作用
配建停车应为城市停车的主体
但往往配建标准执行不力,造成缺口较大,导致周边停车矛盾日益突出
公共停车设施建设缺口突出
公共停车应为配建补充,缓解配建不足引发的停车矛盾
但中心城区用地紧张,难有公共停车场用地
路侧停车不规范、布局随意
支路应发挥路内停车的主体作用,尽量减少路侧停车对干路交通的影响