文档介绍：我市国民经济和社会发展十二五规划纲要
(2011年4月2日成都市第十五届人民代表大会第四次会议批准) 
   序 言
  “十二五”时期(2011年至2015年),是成都市建设世界现代田园城市的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。本规划纲要根据《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年发展战略意图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是全市人民共同奋斗,全面建设小康社会,深入推进城乡一体化,建设“新三最”城市,为建设世界现代田园城市奠定坚实基础的行动纲领。
  第一篇 指导思想和发展目标
  在认真把握建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标,分析研判国内外发展大势和内部条件的基础上,提出成都市未来五年发展的指导思想和发展目标。
  第一章 规划背景
  “十一五”时期是成都市发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府领导下,市委、市政府团结带领全市人民高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持不懈地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,全面深入推进城乡一体化,推动城乡同发展共繁荣,有效应对“5·12”特大地震灾害和国际金融危机,全市经济社会发展取得巨大成就。经济实现快速发展,城市综合实力明显提升。统筹城乡综合配套改革不断深化,城乡同发展共繁荣格局初步形成。社会事业全面进步,人民生活水平显著提高。城乡建设日新月异,现代新型城乡形态初步展现。对外开放开创新局面,对外贸易和利用外资水平大幅提升。社会管理不断加强,保持了社会和谐稳定。城市功能日益增强,区域中心城市的作用较好体现。抗震救灾取得重大胜利,灾后重建基本完成,灾区实现历史性变化。先后被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,授予“全国文明城市”等称号。
  专栏1 “十一五”取得的巨大成就
  经济实力显著增强。,%,%,高于全国4个百分点左右;,%。现代农业发展势头良好,工业发展步伐加快,服务业稳步发展,三次产业结构继续优化,产业实力进一步提升;发展方式加快转变,节能减排取得进展,自主创新能力增强;城乡基础设施明显改善,城市功能不断完善提升。
  统筹城乡深入推进。以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹发展战略深入推进,被国务院确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。“三个集中”的根本方法进一步完善,“六个一体化”的科学体制初步构建,农村工作“四大基础工程”建设取得成效。投资体制、医药卫生体制、行政管理体制等重点领域的改革稳步推进。
  社会民生显著改善。城乡居民收入大幅提升, 2010年城镇居民人均可支配收入达20835元,%,%;农村居民人均纯收入达8205元,%,%。城乡就业体系进一步完善,社会保障扩面提质,教育事业发展更加均衡,医疗卫生保障能力稳步提高,人口计生服务管理体系进一步完善,文化事业和文化产业快速发展,民主法治建设加快,精神文明建设成效显著。
  对外开放不断扩大。进出口持续快速增长, ,,%,进出口商品结构进一步优化;利用外资大幅增长, ,是2005年的11倍,招大引强成效明显,落户成都的世界500强企业累计达189家;对外交流合作不断拓展,国际友好城市增至13个,以成都经济区为重点的区域合作全面推进,实施 “走出去”战略步伐加快。  
  五年的艰苦奋斗,成都市在深入推进城乡一体化、构建和谐成都、全面建设小康社会等诸多方面取得了显著成绩,“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成,开创了成都经济社会又好又快发展新时期,谱写了成都科学发展新篇章,为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。
   “十二五”时期,我国经济社会将进入加快转变经济发展方式的新阶段,更加注重内需主导、消费驱动,更加注重科技引领、创新驱动,更加注重民生优先、社会公平。成都市作为中西部地区的特大中心城市,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,加快发展方式转变,实现跨越式发展,既面临难得机遇,也面临重大挑战。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期,必须准确把握面临的形势,增强忧患意识、机遇意识和紧迫意识,抢抓有利机遇,积极应对各种挑战,着力解决突出矛盾,推动成都市在新一轮发展中实现追赶型跨越式发展,走在中西部地区的前头