1 / 42
文档名称:

公共服务的制度分析——以公共安全服务为例.doc

格式:doc   大小:180KB   页数:42页
下载后只包含 1 个 DOC 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

公共服务的制度分析——以公共安全服务为例.doc

上传人:qsrkmc24 2018/9/16 文件大小:180 KB

下载得到文件列表

公共服务的制度分析——以公共安全服务为例.doc

相关文档

文档介绍

文档介绍:公共服务的制度分析——以公共安全服务为例 第一节 导论 一、研究的缘起 “安全是市民社会的最高概念,是警察概念;按照这个概念,整个社会的存在都只为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯”。[1]所以说,任何国家都需要警察服务来提供基本的社会秩序和人身财产安全,中国也不例外。在改革开放的新时代里,中国要持续发展,需要有各方面的努力,在种种努力之中,高质量地提供警察服务,保障稳定的社会秩序,保护公民的人身财产安全,也是非常重要的。1999年“两会”期间,与会的人大代表对社会治安问题就给予了相当的关注,特别是2001年4月2日至3日在北京召开的全国治安工作会议上,国家有关领导指出社会治安不仅是个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题。由此可见当前政府对社会治安问题的重视与关注,当然,这也从一个侧面反映出当前我国社会治安问题的严重性。从日常生活来看,中国公民对安全的投资也日益增大,如越来越多的家庭开始花数目不小的资金安装防盗门和钢窗架子。应该说,社会各个方面对于警察服务的供给是非常重视的,有效需求也是强劲的,并且警察服务的绩效对于中国的稳定与发展也是至关重要的,无论是政府领导人,还是普通公民,还是提供警察服务的官员,都看到了这一点。但是,公益物品的特性表明,公共安全服务作为一种公益物品,在消费上必然会存在搭便车的问题。而政府、市场以及自治组织,都是公益物品领域必然存在的搭便车的解决之道。政府不可能是唯一的,市场也不可能是唯一的,显然自治组织也不可能是唯一的解决之道。这是理论分析的结论。当然,在实际的公益物品供给中,情形要比理论分析复杂得多。就目前的实践来看,公益物品理论是政府干预的最充分的理由。绝大多数国家都采取了政府垄断经营公益物品的方式,尤其是在公共安全服务上,这导致了公共安全服务的有效供给不足和供给上的低效率。这说明,政府并不需要垄断公益物品,政府放弃垄断经营,利用更多的市场化的方法,通过地方分权和社区参与,调动当地政府的积极性,可以实现公益物品的更优化的供给。这同时也说明,福利经济学有关在公益物品场合充分竞争的市场机制不能实现资源配置效率的逻辑是正确的。但是,并不能因此推导出政府必然能够实现资源配置效率。理论分析并不能简单地代替政策抉择。但是,我们的研究还是不够的,无论是在警察服务的理论方面,还是在中国警察服务的实证方面,都是如此。在实践中,公共服务问题是一种远比理论复杂得多的问题,至今还没有一种理论能够一劳永逸地彻底解决公共服务的问题,在将来也不会有,所以本文也不敢奢望能够在多大程度上解决公共服务,特别是公共安全服务这种更特殊、更复杂的问题,本文只是想利用一种制度分析的方法,从公共经济学的角度,来对目前的公共安全服务的制度安排进行分析与探讨,把事实看清楚,笔者相信弄清楚事实“本来是什么”本身就是一件很有意义的工作。因为笔者相信,“如果我们知道了我们在哪里,要走向哪里,我们就能够更好地判断要做什么,如何做。” 二、分析的起点:制度理论 由于本文的中心在于用制度分析的方法对公共服务进行分析,笔者深信,“一项较为理想的制度安排里,激励会促使其个人为所有的人获取净收益而非净消耗。”[2]一项制度的好坏与相关的个人或组织所能获得的收益大小直接相关。所以,笔者认为有必要集中分析一下制度理论,揭示出关于制度的一般见解,以利于以后的分析。 (一)制度的内涵: 自人类社会产生以来,在人们的社会生活中形成了无数的制度,制度影响到人们的各种社会生活。正是由于制度与人的行为的密切相关性,吸引了无数政治、经济、社会学家对制度进行研究的浓厚兴趣,这也使制度理论得以不断的丰富和发展。美国制度学派先驱之一凡勃仑首先将制度问题纳入科学研究,开创了对制度进行系统的逻辑实证研究之先河。凡勃仑认为,制度是大多数人所共有的一些“固定的思维****惯、行为准则,权力与财富原则”。“制度必须随着环境刺激的变化而变化,因为就其性质而言,它就是对这类环境引起的刺激发生反应的一种****惯方式,而这些制度的发展也就是社会的发展。制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或作用的一般思想****惯……人们是生活在制度——也就是说思想****惯——指导下的,而这些制度是早期遗留下来的。……今天的制度,也就是当前公认的生活方式。”而所谓经济制度,则指的是人们在社会生活过程中接触到它所处的物质环境时继续前进的****惯方式,凡勃仑的这个定义指出了制度是对社会环境变动的一种应变方式,它通过沉淀于人类理性之中而成为一种****惯方式。[3]制度学派的另一位著名的代表人物康芒斯认为,“制度”一词的定义并不十分确定,但是他还是从制度内的人类行为入手找到了适用于一切属于制度范畴的一种普遍的原则,即制度是集体行动控制个体行动。而集体行动与所谓的制度密切相关,后者告诉个人能够、应该、必须做什么,或者是相反。[4]按照他的观点,传统

最近更新

耐克服装项目融资方案 39页

均值不等式及其变形在高考中的应用的应用 (3).. 3页

《郑爽能源研究所》课件 27页

中职哲学与人生第七课-课件 28页

农药原药市场分析及竞争策略分析报告 94页

营销数据分析 29页

听写版高考英语必备不规则动词表 (2) 7页

客服经理工作总结范文(全文共12254字) 4页

废旧起重机械再制造关键技术研究的开题报告 2页

年产7万吨丁二烯工艺设计的开题报告 2页

工业装备管控物联网核心感知技术的开题报告 2页

讲课--消化内镜概述及常见病内镜下治疗 71页

山潍拖实施ERP的风险分析及控制研究的开题报告.. 2页

山东省猪瘟血清学调查及Ems基因序列分析研究的.. 2页

履带式移动机器人控制与非结构化道路导航的开.. 2页

少数民族流动人口的社会融入状况研究的开题报.. 2页

小缸径涡流室柴油机燃烧过程与排放性能的研究.. 2页

小学语文低年级汉字教学论的开题报告 2页

小学中年级习作评改教学策略研究的开题报告 2页

2022-2023学年全国初中八年级上物理人教版同步.. 13页

2024年日历(A4打印版)中英文Word 6页

卫生技术人员高级职称评审病案分析报告 肛周脓.. 4页

菊粉检测方法 1页

生物酶辅助提取菊粉的方法 10页

汽车正面碰撞乘员保护 31页

中国签证邀请函模板 2页

尹庄镇中心小学整本书阅读成果展示方案 4页

金属矿山论文模板 8页

四年级英语上册乌鸦喝水-课件(PPT演示稿) 10页