文档介绍：安徽大学
硕士学位论文
论我国住房保障法的立法建议
姓名:孙旭东
申请学位级别:硕士
专业:法学;法律硕士
指导教师:胡小红
2010-10
中文摘要住房关系着老百姓的日常生活,随着市场经济的深入发展,市场在住房领域发挥着越来越重要的作用,����诜峙渥试础⑻岣咝�实确矫妗5�怯Φ笨�到,市场作用是主要的,但是也是有有限的,特别是在解决中低收入群体的住房方面有失公平。近些年,物价飞涨,房价飙升,工资的增长速度远远赶不上通货膨胀的速度,除去衣食住行,老百姓很难拿出多余的钱购买房屋,中低收入群体负担沉重,难以承受。本文第一部分分析了住房保障制度政策的历史与现状。根据党中央、国务院住房政策精神,全国各地初步建立了以住房公积金、廉租房、经济适用房为但应当看到,在实际执行中,出现了这样那样的问题也是在情理之中,正在逐步完善。本文第二部分参照其他地区住房保障立法情况,对我国现行城镇住房保障国等地区住房保障的立法经验。他山之石,可以攻玉,以此找到适合我国的住房保障立法道路。本文第三部分采取规范分析与实证分析相结合的方法,研究目前我国住房保障的政策现状,明确政府责任,构建更有利于中低收入群体的住房保障法律,提出我国的住房保障法的立法建议,为构建我国和谐社会发挥作用。关键词:住房保障法立法建议社会保障体系主体的住房保障政策体系,为解决中低收入群体的住房问题发挥了一定作用。制度进行全方位的思考。主要研究分析新加坡、香港、德国、美国、日本、韩
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引言住房问题一直是世界各国政府非常关注的重要问题,住房问题解决得好坏关系到社会稳定,经济繁荣。房屋关系到千家万户,不仅涉及到国家及政府责任,而且还涉及到个人,涉及到单位。设想一下,如果没有住房法律规范,严格执行住房法律规范,住房市场将很容易产生混乱,也无法平衡经济适用住房、廉租住房建设和分配中的各种关系。住房保障建设和分配中产生和发展的各种问题也需要通过法律规范,健康发展,以保障城乡居民住房。住房保障需要基本规则,因为这一基本法律的缺乏,导致中国的住房保障制度建设相对滞后。《住房保障法》是一部基础法律,正是因为没有这部法律,搞不清保障性住房到底应该是政府责任,还是其他责任。地方政府没有这个“紧箍咒”,缺乏约束力,当地政府急于把它的有限的土地资源,大力推行商业的发展模式,用有限的财政资源,大搞形象工程,面子工程,政绩工程,公民的住房保障权利常常被忽视,被束之高阁,成为被遗忘的角落。在低租金住房或经济适用住房建设和分配中,也经常发生“变种”,很容易产生畸形。比如,一台,大搞权钱交易,肥了当权者,富者越富,穷者越穷,有钱的垄断企业可以高标准建设经济适用房,没钱的倒闭企业工资都发不出去,更何谈建经济适用房。于是乎,有些搞到经济适用房的人倒卖、出租,获取利益最大化,搞不到的人只有成为“房奴”,心里愤愤不平,对构建和谐社会构成极大威胁。由此可见,在我国建立一套较为完整的社会保障体系,已成为社会主义市场经济发展阶段的急迫需要。笔者认为,市场经济既然是法制经济,那么法制化问题是确保我国社会保障体系最终建立以及运行畅通规范之关键所在。本文旨在通过分析我国社会保障制度演进、借鉴其他地区住房保障立法经验,并提出相关立法建议。我们中低收入工薪阶层都非常期待《住房保障法》出台,基些低租金住房或经济适用住房搞来搞去,搞到高收入人的手里,他们以此为平础不牢,地动山摇,加紧补上这一基础法律的缺失,对我国住房市场重新洗牌,意义重大。
一、我国住房保障制度的演进��廉租房政策演进住房保障制度是为了弥补市场经济住房保障失灵后,运用各种补救措施,以满足老百姓住房需求的一种救济。住房保障的对象从广义上讲,是对广大社会成员以提高其住房消费能力而提供的普遍的住房保障,从狭义上讲是对少数低收入、住房困难群体提供的特殊保障。特殊保障保障少数困难群体人,普遍保障保障多数人的住房需求。住房保障制度制定的好,社会发展和谐,住房保障制度制定的有缺陷,阻碍社会进步。特殊保障与普遍保障二者是辩证的统一,特殊保障中有普遍保障,普遍保障中有特殊保障,二者相互促进,和谐发展。尽管住房保障的对象不同,但政府总是希望人人都有房子住,特别是在我国向市场