文档介绍：社会保险一
第1节社会保险概述
一、社会保险的定义
社会保险是以国家或社会为主体,在以工资收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件时,运用法律手段,动员社会力量,给劳动者提供一定程度的收入损失补偿,以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。
目前,我国社会保险的适用范围是城镇劳动者。
二、社会保险的地位
1、社会保险覆盖对象占人口中最重要的部分----劳动者群体。这一主体地位是由其保障对象决定的。社会保险以全体劳动者为保障对象,劳动者是人口中最多、最重要的部分,劳动者不仅在总人口中所占的比例较大,而且劳动者是社会的主体和中坚力量。
2,社会保险承担的风险最多。社会保险的功能在于保护劳动者因遭受包括生育、疾病、伤残、工伤、失业、年老、死亡在内的风险时,在暂时或永久丧失劳动能力时,从国家或社会获得最基本的生活保障。可能遇到的所有风险提供保障,对劳动者而言,社会保险已经是一个较为牢固的“安全网”。
3、社会保险费用的支出占整个社会保障支出的绝大部分,属于社会保障中最大的项目。
社会保险不同于社会保障之处:
(1)它的覆盖面比社会保障窄,保障对象仅仅是工资收入的劳动者,而社会保障制度的对象为全体社会成员。
(2)社会保险有严格的权利义务对等关系,社会保险的对象享受补偿权利之前,要先尽缴费的义务,社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。
(3)从资金来源来看,社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方,保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。
(4)从保障水平来看,社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要,保障水平高于各类社会救助项目。
(5)从实施方式与管理形式来看,社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理,社会救助及社会福利由于提供者除了国家政府之外,还有其他包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。
、社会保险的性质
社会保险的性质,概括起来讲,有以下四个方面:
(1)强制性。所谓强制性就是指国家通过立法强制实施,受保人必须参加,承保人必须接受,双方都必须按照规定的费率缴费。
社会保险的强制性,旨在保障劳动者的的收入安全,这种强制是必要的。如果一个人的收入尚不安全,势必影响其生活,影响社会安定。与其让人选择这样的自由,不如限制其自由,强制其参加社会保险。社会保险的强制性,对于使用劳动者的单位同样具有法津约束作用,即用人单位必须依法为职工缴纳社会保险费,维护职工的基本权益
(2)保障性。所谓保障性,就是保障人们的基本生活,以从根本上安定社会秩序,这是实施社会保险的根本目的。工业化、都市化带来了一系列的社会、经济问题,其中最大问题,莫过于劳动者丧失收入,生活陷于贫困。社会保险的作用,就是对劳动者的收入安全起到保障作用,使其失去收入之后仍能维持基本生活。保障性是从社会角度讲的,不是只保障少数人,也不是一时一事的保障,它应该至少对特定的劳动者群体提供保障。其保障水平也应该随物价、工资、生产水平的变化而变化。
(3)福利性。所谓福利性,就是社会保险不以盈利为目的,必须以最少的花费,解决最大的社会保障问题。社会保险的经费来自用人单位、职工、政府三个方面。因为费用是几个方面分担的,个人的负担就不会重。国际劳工组织规定,社会保险费个人最多只能负担一半,这是极限,不能超过。同时,参加社会保险手续应当简便易行。社会保险的福利性,还表现在社会保险除了有现金给付的方式以外,还在医疗护理、职业康复、职业介绍以及许许多多的老年活动方面的服务保障方式。
(4)社会性。社会性也称普遍性,它是指社会保险应尽可能在全社会普遍实施,使覆盖面尽可能涵盖所有劳动者,以至全体社会成员。社会保险的社会性,还表现在它的国际性上。随着国际交往的增多,国际间移民和人民来往越来越多,社会保险的实施范围,已扩大到本国边境以外。许多国家间都订有双方或多方互惠协议,以保护旅居国外的本国人平等享受社会保险的权利与义务。社会保险已经成了国际交往的惯例。国际惯例要求保持移民在原住国已经获得的保险权利,并继续获得居住国的保险权利。国际劳工大会在这方面专门通过的公约和建议书有《建立维护社会保险权利的国际制度公约》和建议书,本国人和外国人在社会保障方面享受平等待遇的公约、《社会保障最低标准公约》等等。