文档介绍：2011 · 11(中) ◆法制园地
浅谈狱内侦查权的界定和侦查流程规制
——论狱内侦查制度与立法建设(三)
陶新胜
摘要狱内侦查是预防狱内在押罪犯又犯罪和快速侦破狱内案件,维护监狱管理秩序的重要手段。加快狱内侦查立法,
界定狱内侦查管辖及其权限,规范狱内侦查流程,提高狱内侦查超前预防,快速反应能力,及时破案,维护监管秩序,具有重
要意义。
关键词狱内侦查权力流程
作者简介:陶新胜,法律硕士,江南大学兼职教授,江苏省无锡监狱狱内侦查支队支队长。
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)11-043-02
狱内侦查立法,主要涉及到狱内侦查的管辖、狱内侦查权限、狱内罪犯的,案件侦查由监狱执行,地方侦查机关配合。
和狱内侦查内容等方面。侦查管辖界定狱内侦查权的时空范围, 狱内人员(其身份不是在押罪犯)与狱外人员勾结作案,无论
侦查权限决定了狱内侦查的权力配置,侦查内容制约狱内侦查的主犯是狱内人员还是狱外人员,一律由地方侦查部门负责立案侦
范围和深度。通过刑事立法,使狱内侦查获得实质意义上的法律查。监狱配合。
依据,既可以保障狱内侦查权的有效实施,也可以规范狱内侦查狱内在押罪犯与境外敌对人员勾结作案,由国家安全机关负
活动,防止权力滥用。责立案侦查。监狱配合。
一、狱内侦查管辖处在暂予监外执行、假释期间的罪犯又犯罪的,由该罪犯又
侦查管辖是指拥有法定刑事侦查权的国家各刑事部门之间犯罪行为发生地的侦查机关立案侦查。监狱配合。
以及各刑事部门内部上下级之间在对刑事案件首次立案及侦查在押罪犯有余罪漏罪的,由原判案件侦查机关负责将该罪犯
上的权限分工。狱内侦查管辖包含三个方面:监狱系统与地方公提回侦查。监狱配合。
安、国安、检察院、法院等就有侦查权的国家刑事部门之间在受理(二)级别管辖
刑事案件上的分工;监狱系统上下级之间在受理刑事案件上的分主要解决监狱系统内部上下级之间对罪犯又犯罪的立案侦
工;具体监狱之间在受理刑事案件上的分工。这三个方面也可以查管辖问题。根据司法部发布的《狱内刑事案件立案标准》,坚持
称为专门管辖、级别管辖和地域管辖。狱内侦查立法首先必须解案发监狱主导,省市区监狱管理机关督导的办法,按照案件的性
决侦查管辖问题。质和影响,区别案件管辖权。一般案件由案发监狱自行侦查;重
(一)专门管辖大案件以案发监狱主导侦查为主,省市区监狱管理机关实施个案
主要解决监狱与地方侦查机关之间对案件的立案侦查管辖督导;特别重大案件,以省市区监狱管理机关为主,案发监狱协
责任。刑诉法第二百二十五条第二款、第三款以及监狱法第六十助。对于案件性质达不到特别重大案件标准,但其社会影响巨大
条规定,罪犯在监狱内又犯罪的案件由监狱机关进行侦查。但这的案件,必要时,省市区监狱管理机关可以实施个案提调,组织侦
只是一个普遍性的规定,由于没有细化的可操作性的立法,监狱破。案件影响波及数省或者全国的,司法部监狱管理局应当介入
在实施案件侦查过程中出现诸多矛盾。2001 年 3 月,司法部发指导侦查,或者组织侦破。涉外案件由司法部提调侦查。
布的内刑事案件立案标准又将狱内罪犯实施的煽动分裂国家、煽(三)地域管辖
动颠覆国家政权、行贿等案件纳入狱内侦查的范围,显