文档介绍：市政工程质量存在问题及监督对策
【摘要】工程建设是百年大计,要保证其质量第一,既是对国家财产和人民的生命安全负责,也是对本职工作尽职的表现。保证市政工程的建设质量,加强工程参建单位的创优意识,是新时期社会对我们的要求。市政工程质量的好坏直接影响着城市居民的生产和生活质量。提高认识,强化责任,是确保市政工程也是民心工程质量的关键。下面就市政工程质量存在的问题及监督对策做以分析。
【关键词】市政工程质量监督健全法制完善措施
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
【正文】伴随着经济的飞速发展,市政道路工程作为城市运转和经济发展的基础,市政建设工程质量关系到投资效益和人民群众生命财产安全,关系到城市形象及城市经济持续健康快速发展。[刘春艳;仲霞;, 市政工程质量监督的思考[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) 2010年02期
]保证市政工程的建设质量,加强工程参建单位的创优意识,是新时期社会对我们的要求。市政工程质量的好坏直接影响着城市居民的生产和生活质量。提高认识,强化责任,是确保市政工程质量的关键。下面就市政工程质量存在的问题及监督对策做以分析。
1. 1市场体制不完善
市政工程一般情况下都是政府投资项目,由于对现行管理体制的改革不够深入,在工程建设过程中的“投资、建设、使用、监管”四个环节未能全面分离。在执行工程项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制等方面的力度体现得不到位。[柏寿琪;, 浅谈市政工程质量控制过程中的事前控制[J]. 科技经济市场 2010年03期
]一部分建设项目没有完全履行基本建设程序,例如未办理土地、规划和施工许可手续时,施工单位就已经开始施工了。一边勘察设计,一边已经在施工的现象时有发生。甚至有个别政府投资工程为追求当地政府的“政绩”,极力压缩工期。所有这些都能导致工程项目设计功能考虑不全以及其他人为因素引起的施工质量隐患的频繁发生。
我国正在成为法治国家,虽有一些此类法律出台,但还没能完全形成体系,尤其是针对市政工程质量监督的细化指导性文件不能及时出台或在执行中操作性不强。尤其是地方性管理的实施细则未及时出台,还有部分法律法规实用性不强,针对性不强,特别是一些处罚条款及处罚额度没有具体的对应,导致执行不利。关于市政工程的技术规范标准也相对空缺、滞后,目前很多的数据参照建筑工程、公路工程的技术标准。有针对性的地方性标准规范没有同步对应制定。诸如此类的原因造成了市政工程建设管理及监管工作的部分依据不足,职能部门在监管过程中监督强度不够,不能完全发挥应有的监督效能。
在市政工程建设中的一些企业没有真正树立靠质量求发展的理念,对与企业施工中应负的质量责任不清,相关责任制落实不到位。有一部分建设单位出现为组织机构代建,施工人员临时拼凑,导致施工实际中综合协调难度大。还有监理单位人员业务素质普遍不高、存在管理费用偏低及现场管理受建设单位制约过多等现象,而且不能充分行使法律法规赋予的权力,所以说监理地位和作用也亟需提高。肢解工程项目的行为使施工单位违法分包、转包。资质借用及挂靠等现象依然在实际中存在,施工企业管理人员素质偏低,制定的工程质量保证体系流于形式,一线作业及技术人员素