文档介绍：乌鲁木齐十二五规划纲要
序言
    “十二五”(2011—2015年)是首府在全疆率先建设全面小康社会的决胜期,也是跨越式发展和长治久安的关键期。《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是首府深入贯彻落实科学发展观,加快建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的纲领性文件,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据,也是编制和实施首府国民经济和社会发展专项规划、区县规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。
第一章经济社会发展基础和主要目标
    第一节“十一五”回顾
    “十一五”是首府发展历史上极不平凡的五年,首府现代化建设虽然艰辛曲折,但成果丰硕。在党中央的亲切关怀和自治区党委、人民政府的坚强正确领导下,市委、市人民政府团结带领全市各族人民,认真贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、人民政府的各项方针政策和重大战略决策部署,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进西部大开发战略,积极应对国际金融危机冲击和“7·5”事件严重影响,艰苦奋斗、锐意进取、扎实工作,取得了政治、经济、文化、社会和生态文明建设新成就,“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成,为今后首府跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。
    ——经济发展跃上新台阶。经济持续快速健康发展,发展质量效益不断提高,地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均比“十五”末翻一番以上。地区生产总值和地方财政收入在2008年分别突破1000亿元和100亿元大关,,%和29%,经济总量继续在自治区保持首位。人均生产总值实现由3000美元到6000美元的跨越。经济结构调整步伐加快,以三区四园为依托的工业经济快速增长,现代服务业、高新技术产业比重逐年增加,三次产业层次水平不断提升。
    ——社会发展迈出新步伐。教育、医疗、卫生、文化和广播电视事业蓬勃发展。各级各类教育持续快速发展,职业教育形成新优势,初中毕业生升学率达到70%,全面完成中小学危房改造,圆满通过国家“两基”教育验收。全面改善了农村乡镇,街道、社区文化卫生基础设施条件,全面完成公共设施抗震加固。全市自主创新成果的总量大幅度增加,专利申请授权量五年累计达到2600余件。双拥工作和民主法治建设,精神文明建设都取得新的成果。
    ——城市发展和服务能力实现新提升。两个国家级开发区和甘泉堡工业区等重点功能区建设加快,成为提升首府服务功能、吸引高端产业集聚、提高经济发展水平的重要载体。五年完成城市基础设施投资234亿元,是“十五”,建成区面积已达339平方公里,是“十五”,新增163平方公里。建设完成了一大批城市重点道路、工业新区道路、热电联产、供排水、污水处理、水利设施等重大基础设施项目。重大民生工程取得新进展,%,比“十五”末提高4个百分点。城市集中供热面积8000万平方米,较“十五”末增加4100万平方米。%、%,分别较“十五”。
    ——改革开放取得新进展。行政管理体制改革、基础设施投融资体制改革、国有资产监管体制和城市管理体制改革取得重要进展。兵地经济融合发展走出新路,乌昌经济一体化取得积极进展。对外开放不断扩大,市场经济活力明显增强。“乌洽会”举办层次和水平不断提高,已与157个国家和地区建立了贸易往来,,。
    ——人民生活达到新水平。就业和社会保障体系逐步完善,%以内,在全国率先实现基本医疗保险制度全覆盖。城乡统筹力度加大,进一步加强了农村饮水安全、农村道路、农牧民搬迁定居等新农村项目建设,改善了农村生产生活条件。城乡居民收入大幅增长,城镇居民人均可支配收入14382元,农民人均纯收入7466元,分别较“十五”末增加了3820元和3217元。
    第二节发展环境
    党中央、国务院根据新疆在国家战略全局、核心利益中的特殊重要性,高瞻远瞩,统揽全局,作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的总体战略部署,突出强调了首府在新疆发展大局中具有特殊重要的战略地位,首府的发展和稳定,关系全疆的发展和稳定,我们要抓住重要战略机遇期,克服困难、应对挑战,实现首府跨越式发展和长治久安两大历史任务。
    ——“十二五”时期中央举全国之力支持新疆发展,开展新一轮对口援疆工