文档介绍：授讲人:李艳
土地管理基础知识
1
主要内容
土地产权制度
一
耕地保护
二
农地转用与征地管理
三
建设用地供应管理
四
1
一、土地产权制度
平面观:狭义的土地仅指地球表层的陆地部分、内陆水域和滩涂;广义的土地包括地球上的海洋部分。
土地的概念
立体观:土地是由土壤、气候、地形、岩石、水文、植被等自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体。
1
土地系统的垂直结构示意图
土地
地上层
地表层
地下层
气候
土壤
地貌
水文
植被
动物
岩石
水文地质
一、土地产权制度
第一节土地的概念及其特性
1
一、土地产权制度
国有土地所有权:指作为土地所有者的国家对于自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。
土地产权
集体土地所有权:指农村劳动群众集体经济组织在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分自己所有的土地的权利。
1
一、土地产权制度
城市市区即建成区的土地属于国家所有;
农村和城市郊区中已被国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地;
农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地;
因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
国有土地所有权范围
1
农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;
宅基地和自留山、自留地,属于集体所有
集体土地所有权范围
一、土地产权制度
1
二、耕地保护
关系到国家粮食安全
事关我国经济社会可持续发展
事关我国社会稳定
对生态环境保护具有重要作用
我国是农业大国,耕地是我国生存之根本,其保护重要意义在于:
1
二、耕地保护
省域内的耕地保有量不低于国务院下达
的耕地保有量考核指标
省域内基本农田面积不低于国务院下达
的基本农田保护面积考核指标
依法批准占用耕地和基本农田后,补充
的耕地和基本农田的面积和质量不低于
已占用的面积与质量
省级政府耕地保护责任考核标准
1
二、耕地保护
耕地占卜平衡的含义
耕地占补平衡是指非农业建设经批准占用耕地的,按照
“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占
用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的
耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴
纳耕地开垦费,专款用于开垦新耕地。
1