文档介绍：全国加强和创新社会管理学****资料
发表时间:2011-09-30 来源:人民日报
形成四级社会建设工作网络建设有首都特点的管理体系
中共北京市委、市人民政府
加强和创新社会管理是党中央作出的重要战略决策。北京市认真贯彻落实中央部署,坚持把社会管理放在首都工作全局来谋划、来推进,初步建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和有首都特点的社会管理模式。
一、充分发挥党委领导核心作用,有序推进社会建设和管理。突出体制机制创新,成立了社会建设工作领导小组及其办公室,组建了市委社会工委和市社会建设办,加强对社会建设与管理的总体规划、重大方案、重要决策研究,加强对社会管理工作的宏观指导、统筹协调和督促检查,形成了市委总揽全局,人大、政府、政协以及各个部门分工负责、各尽其职的社会管理工作格局。突出政策体系建设,制定了《“十二五”时期社会建设规划纲要》和《加强和创新社会管理、全面推进社会建设的意见》,出台了包括社会公共服务、社区建设、社会组织建设、社会工作者队伍建设、志愿服务等一系列政策性文件。突出基层党组织社会管理能力提高,在全市街乡建立社会工作党委,形成了市、区、街乡和社区四级社会建设工作网络;调整街乡工作重心,确保做到以社会建设和管理、维护和谐稳定为主,初步形成了以党建为龙头的运行顺畅、机制健全、全面覆盖的社会管理与服务网络。
二、切实履行政府职责,强化社会管理和公共服务。按照以人为本、服务为先的要求,确定了统筹解决民生问题的基本思路,着力抓好解决民生的制度性安排。目前,全市医保制度覆盖1400多万人,低保制度实现城乡应保尽保,养老保险在全国率先实现全覆盖;城乡一体化就业格局初步形成;多层次住房保障体系顺利实施;教育、文化、卫生等社会事业改革稳步推进,覆盖城乡的基本公共服务体系基本建立。着力健全党委政府主导的维护群众权益机制,对群众的诉求及时办理、及时反馈。在全市推行城市网格化、村庄社区化管理模式,建立起集人、地、事、物、组织于一体的社会管理新模式。
三、充分发挥社会力量协同作用,形成社会管理合力。结合首都实际,积极建立“枢纽型”社会组织,发挥工青妇等群众组织作用,把各类社会组织服务管理纳入党和政府主导的工作体系。通过政府购买服务、建立社会组织孵化器等方式,扶持服务性、公益性、互助性社会组织参与社会服务,承接政府职能转移。建立健全劳动纠纷调解“六方联动”机制,强化各类组织和企业的社会责任,推动企业构建和谐劳动关系。
四、广泛动员群众参与,形成共建共享局面。认真总结深化北京奥运经验,大力弘扬志愿服务理念,积极搭建群众参与社会管理平台,着力推动志愿服务长效化、规范化、专业化。目前,全市共有各类专业志愿服务队伍16支,注册志愿者超过200万人。大力加强社区居民自治和村民自治机制建设,组织动员群众参与社会管理,打牢加强社会管理的群众基础。大力推进社区规范化建设,帮助基层党团组织广泛开展知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作,把党和政府的关心带给基层群众,使广大群众享受到加强和创新社会管理带来的实惠。
积极探索非公有制经济组织和社会组织服务管理新路子
中共浙江省委、省人民政府
浙江地处改革开放前沿,非公有制经济创造了全省75%的经济总量、76%的出口总额、60%的税收总额和90%以上的新增就业岗位。全省核准登记的社会组织位居全国第四位。按照中央的决策部署,浙江把加强非公有制经济组织和社会组织服务管理纳入经济社会发展规划,作为社会管理重点项目,积极探索、深入推进,取得了初步成效。
一、以扩大党建工作覆盖面为引领,着力健全非公有制经济组织和社会组织管理体系。多年来,浙江始终把抓组织覆盖作为加强非公有制经济组织和社会组织服务管理的首要环节,按照不同企业、行业和区域特点,通过单独组建、联合构建等形式,大力推进党建覆盖网建设,同时,坚持以党建带工建、团建、妇建,积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济组织健康成长。今年,省、市、县三级还普遍设立了“两新组织”党工委。目前,全省规模以上非公有制企业、有3名党员以上的企业和具备联合组建条件的企业全部建立了党组织。省里已命名杭州娃哈哈集团有限公司党委等100家企业党组织为发展强、党建强“双强百佳”党组织。
二、以构建和谐劳动关系为目标,着力提升非公有制经济组织服务管理水平。全省从2005年开始推进“综治进民企”工作,已有96%的规模以上非公有制经济组织建立综治工作室(站),实现了矛盾化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建等“五进”。总结推广“温岭模式”、“传化做法”,广泛开展和谐劳动关系创建活动,建立健全员工工资集体协商、正常增长、支付保障机制,初步形成“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式。总结推广义乌市工会社会化维权