文档介绍：课教
件学
行政法与行政诉讼法
前言
为什么要学****行政法与行政诉讼法?
1、完善法律知识体系的需要
(1)与政府打交道的需要(交通处罚案)(2)过司考的需要
(3)考公务员的需要
2、大有前途的“显学”
怎样学****行政法与行政诉讼法?
1、掌握理论,理解法条
第一章行政法学概述
第二章行政法的基本原则
第三章行政法律关系
第四章行政主体————————行为的主体
第五章行政行为的概述
第六章抽象行政行为
第七章对主要具体行政行为的分析
第八章行政程序————————行为的程序
机构编制法、公务员法、立法法、行政处罚法(治安管理处罚法)、行政许可法
第十二章行政复议制度--行政复议法
第十三章行政诉讼制度--行政诉讼法及司法解释
第十四章行政赔偿制度-- 国家赔偿法及司法解释
理论篇
行为篇
监督与救济篇
行为的形式
,比较记忆
、期刊杂志和网站
案例教学法
行政处罚法与行政许可法的比较
行政复议法与行政诉讼法的比较
参考文献及网站
《行政法学》,罗豪才主编,中国政法大学出版社1996年版
《行政法与行政诉讼法》,姜明安主编,北京大学出版社第二版
《行政法与行政诉讼法》(全国主干课程教材),方世荣主编,中国政法大学出版社1999年版
《行政法论丛》(1-4卷),罗豪才主编,法律出版社1998-2001年版
《行政法学研究》、《宪法学行政法学》等期刊
宪行天下政网
Southwest University of Political Science and Law
第一章行政法学概述
第一节行政法研究的起点
一、行政法的基本范畴——行政
(一)政治、行政二分说
认为行政是国家意志的执行。源于美国早期行政学家古德诺的政治、行政二分说。

(二)立法、司法、行政三分说
认为行政是国家立法、司法以外的一类国家的职能,或者说除国家立法作用、司法作用以外的所有国家作用。在此意义上又有形式意义上行政和实质意义上行政之分。(孟德斯鸠的“三权分立”)
(三)行政管理说
认为行政就是指对国家事务的管理。源于东欧,流行于我国。即行政-国家管理-执行指挥职能-实施实际的组织活动。

行政是一个动态的概念,经历了从国家行政(传统行政)——公行政(既包括国家行政又包括社会行政的现代行政)的发展演变
案例思考:“田永案”和“邮电学院勒令退学案”;甲B俱乐部状告足协案
综合上述观点,结合现代实际,我们给行政法上的行政下一个定义,认为现代意义上的“行政”,是指具有行政权的机关组织或个人通过对国家事务和公共事务进行决策、组织、管理和调控等方式执行国家法律和权力(立法)机关意志的活动,是为整个社会或社会的某些方面提供管理和服务。
此概念包含以下几层含义:
1、行政的主体是具有行政权的机关、组织及个人。(立法、司法机关除外)
2、行政的对象针对的是国家事务和公共事务。(私行政除外)
3、行政的手段是依法进行决策、组织、管理和协调。
4、行政的宗旨(目的、价值、取向)是为社会、为人民提供管理和服务。
二、行政法的核心内容——行政权
(一)行政权的概念及其内涵的历史演变
1、概念
行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范,实现行政管理和为社会提供服务所享有的各种权力的总称,它是国家权力的一种形态。

2、内涵的演变
羁束性权力——羁束性权力+自由裁量权
执法性权力——行政立法权+行政执法权+行政司法权