文档介绍：2012内蒙古公务员申论热点:实名制
【关键词】
实名制制度改革公共决策社会管理
【热点材料】
材料一
从2012年1月1日起,全国所有旅客列车实行车票实名制,旅客须凭本人有效身份证件购买车票,并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。
今年春运期间,火车票售票实名制不仅有效遏制了倒票活动,而且对网上追逃、打击流窜犯罪起到了积极作用。记者13日从铁道部公安局获悉,今年以来,全国铁路公安机关通过旅客实名购票查获375名公安部网上在逃人员,占铁路公安机关查获在逃人员总数的56%
材料二
继去年杭州发生快递爆炸事件后,广州天河区再次发生了快递包裹炸弹案。一系列的快递爆炸案再次将快递要否实行实名制的话题推向台前。据悉,公安部自前年在绍兴县试点快递实名制,至今已有一年多。试点证明,实名制取得了实效,公安部准备在全国推广。
正在绍兴县试点的实名制流程是:客户先出示身份证,业务员将有关信息输入电脑,然后开包检查、核实寄递物品,最后收件人
出示身份证接收快递。这一操作程序虽然繁琐了点,但能够确保安全投递,实践证明效果是好的。
据绍兴县警方透露,该县有70多万外来人口,贩毒吸毒现象较为严重。自试行快递实名制后,毒品犯罪现象得到了遏制。去年年初,绍兴警方通过倒查寄递企业寄递物品的收发信息记录,从而准确锁定了一名走私易制毒化学品犯罪嫌疑人,并成功侦破两起通过寄递方式贩运毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很难渗透,“寄递物品收发实名制”对震慑犯罪分子有明显效果。
材料三
北京市2011年12月推出《北京市微博客发展管理若干规定》,《规定》提出,“后台实名,前台自愿”。微博用户在注册时必须使用真实身份信息,但用户昵称可自愿选择。新浪、搜狐、网易等各大网站微博都将在2012年3月16日全部实行实名制,采取的都是前台自愿,后台实名的方式。在7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上,北京市网管办相关负责人表示,3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点,之后未进行实名认证的微博老用户,将不能发言、转发,只能浏览。
材料四
去年末今年初,有关福建省福州、厦门、三明等地食品药品监督管理局(下简称药监局)规定须实名购买紧急避孕药的新闻
,成为舆论关注热点,并引发公众的广泛争议。其实,早在2009年年底,福建省药监局就出台了相关规定。不过,福建省药监局在去年年底取消了此项规定。
有关专家在接受羊城晚报记者采访时表示,目前国内实名制出现了跟风、搭便车的现象,一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制,导致实名制泛滥。一位律师指出,实名制泛滥的背后,其实是行政权力的滥用,职能部门出台实名制规定应慎重。
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观点
北京大学社会学系教授夏学銮:“实名制作为一种社会管理方式,在一些领域实施有它的必要性,像在社会安全领域,可以一定程度上阻止不法犯罪分子实施犯罪行为,需要注意的是,目前国内实名制实施出现了跟风、搭便车的现象,一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制,导致实名制泛滥。“像自行车已经属于大众消费品,我不明白为什么要实行实名制,其逻辑何在?”
北京大学社会学博士陈家建:“就政府部门而言,出台实名制规定本意往往可能都是好的。”但是绝对不能让实名制成了个筐,什么问题解决不了都往里装,“像购买紧急避孕药这种涉及个人隐私的领域,实在没有太大必要实施实名制。这既造成公共行政资源的一种浪费,收效也不见得大。紧急避孕药
实名制对非法终止妊娠究竟有多大遏制作用,实在是让人怀疑。药监局如果真想管理这种行为,应该从厂家、销售商入手,加强监管,而不应该从广大消费者入手,这是本末倒置。”
某专家指出:“有关职能部门患上了实名制依赖症,把所有人都进行了有罪推定,认为实名制是解决社会问题的灵丹妙药。公众则患上了实名制恐惧症,一听到实名制,就觉得这可能是行政权力侵犯个人权力,有关职能部门靠影响公众生活增加了谋利手段、操作空间。彼此处于一种相互不信任的关系。”实名制已经泛滥,使得老百姓“闻实名而骂”,反而增加了推进一些有