文档介绍：1
汇报内容
一、如何认识本次总体规划修编
二、成都发展目标与战略选择
三、城市性质与规模
四、市域城镇体系规划
五、都市区空间结构与建设用地布局
六、重点问题讨论
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如何认识本次
总体规划修编
总规修编背景特点
工作难点与工作重点
现状基本概况
城市发展沿革与历次总体规划回顾
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(一) 特别关注政府管理层面
1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》提出:“统筹城乡发展等五个统筹发展新思路”,并指出:“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。”
2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》并提出规划管理“九不准”。
一、总规修编背景特点
在新一轮国内外发展大环境下,经济全球化、区域经济一体化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市,成都如何应对?成都不得不重新调整发展定位,重新选择发展策略,以便超前适应外部环境的变化。
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(二)特别协调建设发展层面
1. 行政区划进行了调整,新都、温江设区。
2. 区域重大交通基础设施选线定位(成渝高速铁路、成都铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等)
3. 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心(市政府南迁)工程启动。城市核心区(含CBD)、危旧房改造、水环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工程等工作已经开始进行。
3. 成都市第十次党代会召开,提出:“把成都建设成为中国西部创建创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大中心城市”的发展目标,以城市化为主线统筹城乡经济发展。
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(三)特别注意的规划层面
1. 上版《成都市城市总体规划(1995~2020年)》目前已经不能完全适应成都市建设和发展,主要表现在:城市人口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模。
2. 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市,《成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段;《成都市产业空间布局规划》已经编制完成,迫切需要城市总体规划进行总体协调。
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二、城市发展沿革与历次总体规划回顾
城市发展阶段经历了点状形成—轴向扩展—内向填充—再次轴向伸展四个过程。在扩展程度上表现出周期性规律,在扩展方向上表现出轴向规律,在空间形态上表现出单中心+同心圆式的均衡结构。
(一)成都城市发展历史演变
建设历程—从自然的“两江抱城”到规划的“环型+放射”
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成都市共编制了四轮城市总体规划。
五十年代:第一次总体规划基本沿用苏联模式,强调形式,确定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划,重点突出了工业的布局,奠定了东城生产、西城居住的基本格局。
六十年代:三年的自然灾害,规划缩小了规模,压缩了道路宽度,讲求实际,弱化了形式。
八十年代:强调城市功能的完善,确立了环状加放射的城市路网格局,形成单中心的城市结构,主导思想是控制城市规模和完善城市基础设施。
(二)历次总体规划回顾
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九十年代: 96版总体规划
(1)城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽,重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。
(2)城市规模为2000年230万人以内,建成区建设用地172平方公里以内,2010年270万人以内,建成区建设用地226平方公里以内。
(3)确定了3260平方公里的规划范围,提出采取有效措施,控制中心城北部和西部的开发,引导城市向东、向南发展的发展策略。
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(4) 96版总规比较有效地指导了近些年的城市建设。然而在高速发展的经济成长趋势面前,受制于当时形势影响,规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。主要表现在三个方面,第一是对成都发展速度预期不足,造成了实际建设大大突破了总体规划,导致主城区规划用地过于局促;第二个方面,城市空间布局仍然过于均衡,没有实质性地改善现有“放射加环路”的布局形态;第三,规划范围过小,东升、华阳、桂城、郫筒、新都、龙泉驿等今后几年主要的发展区域并没有包括到主城区用地范围内,造成周边县市目前的发展与主城区建设相脱节,主城区各种主要功能也无法在比较大范围内进行合理有效配置,比如:重点工业项目的选址、重大交通与铁路枢纽、旅游休闲设施布置等等。