文档介绍：正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会
-----引言
各位领导大家好!
十六届四中全会提出了关于构建社会主义和谐社会的重要命题。构建社会主义和谐社会是各级领导干部需要加强的一项重要能力,在十六届四中全会党的文件里边对社会主义和谐社会是这样说明的。那么它的内涵是各个群体各尽其能,各得其所,和谐相处,今年年初中央在中央党校举办了省部级关于构建社会主义和谐社会的专题研讨班,在这个研讨班里边,胡***总书记对构建社会主义和谐社会又进一步进行了阐述,那么他对和谐社会是这样进行阐述的,和谐社会是民主法制、公平正义、诚心友好、充满活力、安定有序,人与自然和谐相处,这28个字6句话概括了社会主义和谐社会的基本特征。应该说和谐社会是人类社会不断追求的一个理想,那么和谐社会也是中国共产党员不断追求的一个目标。构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程,我们可以从各个不同的侧面、方面进行研究。那么正确处理新形势下人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的重要内容。今天我想从正确处理人民内部矛盾和构建社会主义和谐社会的角度与各位领导一起交流、研讨一下这样一个问题。那么我想讲四个问题,第一,背景问题;第二,当前存在哪些主要社会问题,或者是主要社会矛盾;第三,这些问题对当前的社会稳定构成了哪些影响;第四,提出一些相应的政策建议。
一、背景问题(利益分化与重组)
先讲第一个问题,背景。应该说改革开放20多年来我们国家各项事业都取得了长足的发展和进步。发展为综合国力不断提高,人们生活水平不断提高,那么在这样一个总体形势下不断趋于好的情况下,我们也出现了一些不容忽视的社会问题。那么如何认识这样一些社会问题?我想从认识当前的社会背景、社会发展的特点来进行剖析。我认为当前改革开放以来,我们国家的社会背景出现三个特点。第一,资源配制从扩散向重新聚集转变;第二,阶层结构从单一化向多元化转变;第三,从生存问题向公平问题转变。那么这就是所谓的三个转变,先看第一个转变。大家知道,80年代以前,我们国家实行的高度的计划经济体制,计划经济的特点是政治上高度集权,精神上高度集中,那么与这样一种体制相适应的,或者说这种体制产生的结果是人们劳动积极性的丧失,生产力发展的低下,这样的状态到了20世纪70年代末难以维进,因此我们国家进行了一场自下而上的改革运动。最初是安徽的凤阳县小岗村18户农民冒着杀头的危险,把土地分了,实行联产承包责任制,那么这样一种做法很快得到了上级的肯定,并且在全国范围内推广开来。那么农村生产关系的调整带动了生产力的极大发展。很快解决了一个困扰中国人民几千年的一个大问题,那就是吃饭问题,解决了农民基本的温饱问题。
与农村改革相适应的,城市在80年代也进行了相应的改革。大家知道80年代有一句话叫包子进城,一包就灵。也就是说把农村改革经验引入到了城市,最初是进行了利改税,拨改带,放群让利式的改革。那么在分配方式上,实行了工资加奖金这样一种分配方式,有的时候出现了奖金的分配速度、增长速度超过工资的增长速度,出现了所谓超分配现象。那么工人和农民这两大主要社会群体,在80年代,在改革过程里边应该说是受益的。除了这两大群体之外,我们一些社会的边缘群体,比如说下放回城的知识青年,按照原来的正规的渠道无法进入国有和基地企业的,我们国家给政策。可以允许他们从事长途运输、个体买卖等经营活动。那么还有一些比如说劳改释放的社会人员,那么通过正规渠道也是没有办法,进入国有集体等这样一些正规就业单位的,国家也给他们政策空间,让他们从事个体经营、长途运输,因此在80年代出现这样一种现象。最早从事个体买卖和长途运输的这些人,当中出现了万元户,所以80年代有一句话说不三不四成了万
元户。
有些人心里十分不平衡,但是不管怎么样,说明整个80年代我们基层群体在改革当中是受益的。这就表现出一种现象,就是整个80年代过程是从社会基层开始的,整个社会的财富是不断增长的,而且是向社会基层群体扩散的。
资源配置从扩散向重新聚集转变
资源的配制是从国家垄断这几乎所有的资源的财富这样的现象,不断地向老百姓口袋里边,老百姓手里边转移、流淌的这样一个过程,与基层群体改革受益相一致的,是基层的替代。比如说农村和城市在80年代都出现了欣欣向荣的景象。大家知道80年代农村由于生产力的极大发展,乡镇企业也出现了高速发展的景象。那么在这样一种情况下,整个80年代,农民的住房、农村的基础设施日新月异,城市的发展也出现了新的面貌。因此我们说,80年代资源的配制是从过去的集中向基层群体扩散这样一个趋势,那么这样一种趋势到20世纪90年代开始,出现了一个相反的方向。也就是说财富和资源又重新向少部分人和少部分地区集中,这样一种趋势到目前为止我们可以看到一种结果,从结果上可以看出来,那就是地区之间的发展差距拉大,城乡之间