文档介绍：中央广播电视大学开放教育行政管理专业专科毕业论文(设计)
论文题目:新形势下乡镇行政管理浅析
学校名称: 兴安盟广播电视大学
姓名: 张鹏程
学号: 12**********
专业: 行政管理
教育层次:
入学时间:
指导教师:
论文提纲
 一、乡镇行政管理体制改革的背景
农村农业税费改革
(二)社会主义新农村建设
二、新形势下乡镇行政管理体制存在的弊端
(一)行政职能界定
(二)职能权责不清
(三)行政管理侧重
(四)公共事业建立
(五)乡镇财政资金供给
三、新形势下乡镇行政管理体制改革的措施
(一) 转变乡镇行政管理思路
(二)理顺乡镇政府的职责
(三)调整乡镇公共资源配置
(四)明确乡镇政府行政权责
(五)完善乡镇财税管理体制
(六)制定乡镇深化改革的目标
参考文献
新形势下乡镇行政管理浅析
【摘要】随着我国社会主义市场经济的不断转变,城镇化进程日益加快,特别是农业相关税费的减免,使得农村经济得到了很大提高。乡镇作为我国最基层的行政机关,直接面向基层、面对广大人民群众。乡镇行政管理运行的好坏,直接影响到党和国家各项方针、政策、法律、法规在农村的贯彻实施,同时很大程度上还会影响到建设社会主义新农村的战略实施。本文试图通过对我国当前的乡镇行政体制改革进行浅要分析,寻求和探索乡镇行政深化改革的目标。通过分析我国当前乡镇行政管理体制改革背景,以及现存运行体制所存在的一些弊端,有针对性的提出自己的一些思路和建议,以期能为新形势下的乡镇行政管理研究提供一点有益的参考和借鉴。
【关键词】乡镇;行政管理;相应对策
乡镇政府作为我国各县、市中最基层的一级行政机关,工作层面小而全,它综合涵盖了地方政治、经济、文化、社会诸多方面如计生、综治治安、防火防汛、普法教育、文明创建、医疗卫生等等。同时作为最底层的行政机构,它不但要完成自身的各项工作,而且还要执行和办理上级政府及相关职能部门交付的各项工作任务。因此,乡镇政府工作
事无巨细门类繁多,业务繁杂。它与其它地方政府部门相比,更多地行使管理基层地方公共事务的权利和职能。为此可以说乡镇政府在我国现行行政管理体制中占有举足轻重的地位。与广大农民群众日常生活息息相关,与其有着最广泛、最直接、最紧密的必然联系。也是维系和沟通农民群众与国家政权机关的纽带和桥梁。当前农业、农村和农民等三农问题,始终关乎我国经济和社会发展的重大问题,由此也对乡镇政府的行政管理能力提出了新的客观要求。如何适应新形势提高新战略,同时也进一步提高乡镇政府的公共管理水平和执政能力,更好地推动社会主义新农村建设,是当前我国乡镇行政管理中最迫切需要解决的一个主要问题。 
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下我国农村政治、经济、文化和社会发展的时代要求,为如何解决三农问题指明了发展方向。建设社会主义新农村,是我国特有的一项综合配套的系统工程,迫切需要各级地方政府的推动和支持。也可以说建设社会主义新农村,乡镇是关键。作为我国最基层政权的乡镇政府据此扮演着重要角色。它身处新农村建设的前沿,是社会主义新农村建设中政府这一行政主体不可替代的重要力量。乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动,其特点主要表现为乡镇行政管理主体的多元性、执行决策的可操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。乡镇管理工作的能力和水平,直接关系着一个县、区、市的整体发展水平和综合实力。而目前党和国家社会主义新农村建设的决策是在我国税费改革取消农业税后这一历史背
景下做出的。农业税的取消开启了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的崭新时代,成为从根本上解决“三农”问题的出发点。农村、农民的经济、社会地位和发展环境发生巨大转变,农民自我权益保护步入良性的规范化、法制化轨道。但是这些政策的出台和完善,也给作为地方最基层政府乡镇一级带来了一些难题。农村税费改革前,农业税的提留支持了乡镇政府的运作。可取消农业税后,其财政的资金链供给不畅,没有地方收入的保障,给行政管理造成了困难。乡镇财政举步维艰,由于缺乏资金的保证致使基础设施建设、公益事业、公共服务无法得以落实。二是政府职能界定不清,法定职权缺失。政府权职被分解,一些有经济收费及行政强制权的职能部门,被垂直领导,乡镇政府没有对其行政统辖权,乡镇指挥不动垂直所,一些工作不能有序开展。第三是乡镇干部政绩考评中某些考评指标的不切实际性的一票否决制,给乡镇干部心里造成压力和负担。对下一步工作开展产生应付造假局面。
尽管如此,乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关,处在农村工作的前端,承担着农村众多的公共管理和公共服务职能,