文档介绍：公安法制工作十年
 
回首十年,紧随我国社会主义民主法制建设发展步伐,特别是依法治国这一具有划时代意义的基本方略确立后,在市委、市政府和上级公安机关的领导、关怀下,我市公安法制建设突飞猛进,公安队伍的整体执法水平明显提高。可以说,过去的十年,是公安民警不断增强法制观念和法律意识的十年;是公安工作和公安队伍不断推进制度化、规范化、法制化建设的十年;是公安法制部门把握机遇,知难而进,负重拼搏的十年;也是广***制民警更新观念,努力探索,全面推进公安工作法制化进程的十年。
一、完善公安法规,理顺执法机制,公安工作实现了主要由依靠政策和行政手段办事向依法办事的转变。
公安机关是国家治安行政管理机关和刑事司法机关,是维护社会主义安定和社会稳定的重要依靠,在建设社会主义法治国家的进程中担负着重大的历史责任。依法办案、依法行政,不断增强公安工作的法制含量,是公安工作永恒的主题。1990年公安部召开第一次全国公安法制工作会议,确定了公安法制工作的基本方针、任务和目标,明确提出:“要将公安工作和队伍建设逐步纳入规范化、制度化、法制化。1995年《中华人民共和国人民警察法》的颁布,加快了公安工作和队伍建设的法制化步伐,公安立法走上快速发展的轨道。目前,以公安机关为执法主体或主要执法主体的国家法律由1990年的13件增加到50余件,行政法规由28件增加到80余件,其他规范性文件达到800余件。省、市两级公安机关也从地域实际出发,制定了一系列衔接配套的地方公安规范性文件和办理刑事、治安行政案件的程序规定。十年来市局参与草拟报市人大常委会颁布的地方公安法规,经市人民政府批准颁发、修订的地方公安规章、规范性文件以及本局发布的规范性文件等共194件。内容涉及治安管理、消防管理、交通管理、户籍管理、队伍管理等各个方面,为公安机关依法管理和办案提供了明确的依据。有法可依,依法办事的法制观念渐入“警”心。1999年全市公安法制工作规划明确提出:法制是公安工作之本,是公安工作的“准绳”,是生命线,应摆到“帅”的位置;要求全局上下从领导到民警都要牢固树立“法律至上”的观念,依法规范执法行为。在“一五”至“三五”普法期间,特别是1998年以来,先后开展的教育整顿、行风评议、“三项教育”和作风建设警风评议活动中,市局着重突出了法制工作的长效机制建设,在将法制工作纳入公安业务和队伍的绩效考评机制的同时,建立完善执法机制。经过十年的努力,逐步理顺了刑侦、治安、经侦、交巡警等业务部门刑事、治安行政执法机制,论证明确了水警支队和金山桥等5个非行政区域分局的执法权限、法制机构设置。公安工作逐步实现了由无法可依向有法可依,进而到系统、规范、完整执法体系的过渡;由靠经验办事,认为法制工作可有可无、被动执法,进而到“法律是保障、是最高准绳”的认识过渡;由依靠政策、文件办事单纯依靠法律进而到法律与道德制度相济的过渡;由人治向人治、法治并存进而到法治的过渡;由执法神秘化向警务公开化,进而到执法接受监督的过渡;由单纯追求执法结果向追求执法效果进而到实现执法效果与社会效果统一的过渡。
二、发挥法律作用,严格依法办事,全力维护社会政治稳定和治安稳定。
十年来,遵照中央关于“稳定压倒一切”的指示,全市公安机关始终把充分运用法律武器惩治违法犯罪行为作为维护社会安定的首要环节来抓。据不完全统计,1992年至200