文档介绍：第七章环境污染防治法律制度
第一节环境污染防治法概述
一、环境污染和其他公害的概念
环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的已知或未知的某些物质进入环境、导致环境的物理化学和生物等发生改变,从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。
二、环境污染防治法 环境污染防治法是国家为预防和治理环境污染和其他公害,对产生或可能产生环境污染和其他公害的行为进行控制,以达到保护生活环境、进而保护人体建康和财产安全目的而制定的同类法律的总称。
目前我国关于环境污染防治方面的法律主要有:
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《中华人民共和国水法》等与环境保护密切相关的重要法律;国务院也制定了《建设项目环境保护管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《化学危险品安全管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国自然保护区条例》等行政法规;国务院还先后批准了《全国生态环境建设规划》、《全国生
态环境保护纲要》、《国家环境保护“十五”计划》等环保法规性文件。
国家环保部先后发布了关于环境影响评价资格证书建设项目竣工验收管理、有机食品认证、重要流域许可证管理等一批环境保护部门规章和规范性文件。在国际环境立法方面:中国先后参与制定并签署了《巴塞尔公约修正案》、《京都议定书》、《生物安全卡特赫拉议定书》、《关于危险化学品和农药国际贸易事先知情同意程序(PIC)的鹿特丹公约》、《关于持久有机污染物(POPS)的斯德乐尔摩公约》等双边环境公约,同时还鉴暑了若干新的双边环境协议。
截止2002年9月底,我国已制定环境法律保护法律25项,其中污染控制法5项。
第二节大气污染防治法律制度
一、大气污染及其危害
(一) 大气污染
在自然地理学上,一般将随地球引力旋转、环绕地球周围大约1400公里范围内的空间称为大气层,也称大气圈。大气是指从地球周围的表面直到距地球地面空间一定范围的大气圈所存在的由多种气体所构成的混合体。大气是一种重要的环境要素,是人类和地球一切生物赖以生存的基本条件。一切生命过程、一切植物及微生物都离不开大气环境。
大气污染,是指大气因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或者放射性方面特性的改变、危害人身健康或财产安全以及破环自然生态系统、造成大气质量恶化的现象。
大气污染的原因:自然原因;人为原因。
在中国,目前对大气环境质量影响较大的污染物主要有二氧化硫总悬浮颗粒物,可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化碳、臭氧、铅、苯并[a]芘以及氧化物等十大类。
(二) 大气污染的危害
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(器物的)损害。
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二、大气污染防治立法
(一)中国大气污染防治立法的改革
1953年原劳动部——《工厂安全卫生规程》;
1956年国务院——《工厂安全卫生规程》和《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》,是新中国最早的有关大气污染防治的行政法规;
20世纪70年代——《工业三废排放试行标准》和《工业企业设计卫生标准》,以标准的形
式对大气污染物的排放作了定量的规定。1979年——《环境保护法(试行)》中首次以法律的形式对大气污染防治作出了原则性的规定。
1984年《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》
1987年9月5日——《大气污染防治法》;《城市烟尘控制区管理办法》和《关于发展民用型煤的暂行办法》以及
1990年《汽车排气污染监督管理办法》
1991年5月24日——《大气污染防治法实施细则》等。
除此之外,我国还颁布了《环境空气质量标准》以及各种大气污染物排放标准。
到90年代,为了适应我国社会主义市场经济体制发展的要求,我国于1995年8月29日由全国人大常委会对《大气污染防治法》作了修改,将
法律条文由原来的41条增加到50条。其修改的主要内容是增加了对企业实行清洁生产工艺、国家对落后工艺和设备实行淘汰制度以及防治燃煤污染大气的控制对策和措施的规定。针对中国大气污染的严重情况,2000年再次修改了《中华人民共和国大气污染防治法》。
三、大气污染防治的行政管理体制
人民政府领导、政府各行政主管部门按职权划分,实施统一监督管理与部门分工负责管理的行政管理体制。
(一)各级人民政府防治大气污染职责的规定。
国务院和各级人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和