文档介绍：个人所得税改革方案已成型房贷利息或可抵扣个税
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继营改增之后,个税有望成税制改革新的突破口。
“个税改革的方案已经初步成型了。”11月26日,一位接近财政部的人士告诉《华夏时报》记者,财政部近期已经召开了几次关于个税改革的专家研讨会。
“个税改革正在按照既定的时间表推进。”财政部的一位官员也向本报记者证实,该部的确召开过研讨会讨论个税改革的问题,改革的方向也已经很明确,就是建立综合与分类相结合的个税制度,但一些具体的问题还在探讨之中,比如到底把哪些收入纳入综合征收范围,目前还没有定论。
除了建立综合与分类相结合的个税制度外,以家庭为单位进行征收也是改革的一个方向,但目前业内争议相对较大。中税网税务师事务所总裁王冬生认为,在综合个人所得税制完全建立以后再按家庭为单位征收,可能更合理一些。
至于具体的改革方案,上述财政部官员表示自己并没有看到过。上述接近财政部的人士也表示,连参加研讨会的专家也没有看到过方案,但据他所知,该方案确实已经基本成型,明年年初上报国务院的可能性非常大。
眼下,个税改革大幕正徐徐拉开,在多年小修小补之后,终于等来了“大动作”,同时这更是一场多方利益牵扯其中的攻坚战。
车到山前
据了解,在财政部召开的专家座谈会上,虽然财政方面没有公开个税改革的方案,但听取了与会专家关于改革的一些建议。
上述财政部官员告诉本报记者,财政部一直在推进个税改革方面的工作,这种专家研讨会不仅近期召开过,此前也多次召开过。
在去年6月30日中央政治局发布的《深化财税体制改革总体方案》中,个税改革是其中税制改革里的一项重要内容,但在需要改革的六个税种里,个税排在最后。但眼下,在营改增临近收官之际,个税大有后来居上,超越消费税、资源税、环保税和房地产税成为税制改革新热点的势头。
其实,早在1996年的第八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展九五计划纲要》中,我国就已经明确提出要进行个税改革;但是,直到今天,从“九五”一直到“十二五”,个税改革一直没有大的动作,只是在2006年至2011年全国人大通过立法三次提高工资薪金所得费用扣除标准,即提高个税起征点。
业内人士认为,让个税改革提速的恐怕是眼下日益严重的财政压力。今年1-10月累计,全国一般公共预算收入亿元,但预算支出却为亿元,其增速也比收入增速月高出了10个百分点,收支矛盾突出。此外,因营改增而实现的减税规模也达到数千亿,这无疑使得本来就窘迫的财政状况雪上加霜。此时进行个税改革,一方面能够让税制更加公平,减少普通工薪家庭的压力;另一方面,又能加大高收入家庭,尤其是富豪家庭缴纳的个税,对于弥补财政缺口大有好处。
“在营改增收尾之后,中央腾出手来就会马上开始推动个税改革。”中国政法大学[微博]财税法研究中心主任施正文此前在接受本报记者采访时称。中国社科院财经战略研究院院长高培勇也曾公开表示,在当前情况下能够真正启动的税制改革“只能是个税改革”。
“社会各界对于个税改革非常关注,但财政部要按照原有的时间表,按照全国人大的立法规划正在推进中。”上述财政部官员呼吁社会各界理性看待个税改革。
分久必合
至于个税改革的方向,上述财政部官员表示早就已经确定了,“这是中央早就在文件中规定了的。”具体而言,就是从分类走向综