文档介绍：环境经济评价的政策分析
靳乐山
中国农业大学人文与发展学院
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内容
1、政策对环境经济评价的需求;
2、环境经济评价对政策的需求;
3、农业环境成本评估。
1、政策对环境经济评价的需求
绿色GDP核算;
生态补偿机制;
环境影响评价(EIA);
环境污染事故处理;
排污收费等环境政策。
绿色GDP核算
资源耗竭成本(user costs);
环境成本(environmental costs)。
生态补偿机制
《森林法》(1998):“国家设立森林生态效益补偿基金”。
补偿率(理想状态下):
机会成本﹤补偿率﹤生态环境价值
至于补偿率最终落在机会成本与生态环境价值之间的哪一点,取决于交易双方的谈判。
生态环境效益的购买方(政府、NGO、法人)需要了解生态环境价值的信息。这一信息不象人们了解一般市场物品价值那样容易。因为生态环境还可能有间接使用价值和非使用价值。
环境影响评价(EIA)
《环境影响评价法》()规定:
第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列
内容:
“(一)建设项目概况;
(二)建设项目周围环境现状;
(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测
和评估;
(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;
(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;
(六)对建设项目实施环境监测的建议;
(七)环境影响评价的结论。”
环境污染事故处理
环境污染与破坏事故1,843次(2003年)
赔偿额:污染者和受害者双方博弈的结果。
但是,需要informed decision,法院
Exxon, $8b vs. $1b, $3b
马耳他“塔斯曼海”,
排污收费
《环境保护法》(1989):“第二十八条, 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费”。
庇古税,税率=外部成本
制定费率,需要环境成本信息
2、环境经济评价对政策的需求
需求之一:完善现有法律
绿色GDP,法规?
生态补偿(森林以外)
《环境保护法》(1989):“第四十一条造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”
需求之二:评价技术导则、法律
学术探讨,可以是自由的;
但是,应用于政策目的时,要有一定的规范限制。