文档介绍：幸福韶山的控违拆违经验
韶山,伟大领袖毛泽东同志的故乡,著名的旅游圣地。
按照韶山的规划,今后5年,将是韶山加快发展的黄金期。韶山将围绕“两个率先”,实施“红色、富裕、生态、文明、幸福”韶山的发展战略,迅速向“红色文化圣地、城乡统筹样板、率先富裕示范和精神文明家园”的宏伟目标迈进。
然而,受利益驱使,近年来违法用地、违法建设、乱搭乱建现象影响了韶山良好的宜居环境、生态环境、旅游环境、发展环境,给韶山带来无法承受之痛。违法占地、违法建设的“两违”行为严重侵害了韶山人民群众公共利益。
2012年3月, 为有力打击抢搭抢建行为,在市委、市政府的高度重视下,以政府办、国土资源局、城乡规划局、各乡镇组成的控违拆违办公室应运而生。
截至9月份,韶山市控违拆违办共拆除违法建筑物100多处,;恢复土地原状二十余处,恢复耕地十几亩;此外还制止两家企业违法建设行为,涉及面积达2000多平方米。
“两违”:城市的伤疤
“接到举报,我们连夜组织人员进行了拆除。”
余胜指着韶山市花园村一处刚被拆除的违法建筑说。余胜,韶山市国土资源执法大队副大队长,市控违拆违办副主任。
村民们听说该地要被征收作为韶山市行政中心二院的建设用地,于是连夜抢盖这处“村民活动中心”,以获得更多的征地补偿。市控违拆违办的执法人员到达现场时已经盖至10余米高了。
韶山市控违拆违办公室工作人员向记者分析了违法建设的危害。
违法建设不仅严重扰乱了国土资源管理秩序,增大了拆迁难度,而且极大增加了征收成本,给城市发展、招商引资、项目建设带来了极大的负面影响。
违法建设导致大量公共土地资源被少数人侵蚀,挤占了城市发展空间,破坏了人居环境,获利的是极个别人,严重破坏了社会公平正义。
违法建筑绝大部分质量不合格,存在巨大的安全隐患,严重威胁老百姓的生命财产安全。不仅影响党委政府的威信,而且严重影响韶山对外开放的形象。
“‘两违’用不公平的竞争方式占有土地、换取非法利益,严重地破坏了社会的公平与正义,扰乱了正常的经济和社会秩序。‘没有规矩,不成方圆’,任由‘两违’行为恣意滋生,有限的公共资源和发展空间被侵蚀,群众的合法权益得不到保障,惠及群众的建设项目难以实施,老百姓追求美好生活、秀山碧水的环境遭破坏。因此,整治‘两违’,势在必行。”韶山市国土资源局局长赵刚强说。
动因:征地拆迁的利益诱惑
“两违”主要类型及成因:未批先建型,在未办理建设用地规划许可证情况下先行建设;少批多建型,未按建设工程规划许可证的批复要求建房,批三层建四层,相当一部分超出规划建筑面积;批东建西型,没有按照批准的建设用地规划许可证上的地址建房,而是另辟他地建房;非法交易型,非法进行集体土地的私下交易,非法进行房屋买卖交易;巧立名目型,如借房地产开发、危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设等名目大肆非法占地非法建设,谋取非法所得。
“两违”行为已成为社会的一大公害,成为社会管理的难点、市民投诉的热点,成为制约社会发展的“顽疾”。
2012年,韶山高新技术产业开发区四大产业项目、纪念毛泽东同志诞辰120周年的献礼项目东方红路、韶山核心景区外环公路和全国农村基层党组织教育示范基地建设三大重点项目集中开工,韶山掀起新一轮项目建设热潮。
然而伴随而至的是大面积土地征