文档介绍：兰州市安宁区数字化城市管理系统
建设项目
总体方案说明
编制单位:中国电信兰州分公司
二ОО八年三月
目录
一、兰州市安宁区“数字城管”项目建设背景 1
(一)“数字城管”概念 1
(二)全国“数字城管”建设背景 1
(三)甘肃省“数字城管”建设情况 2
(四)“数字城管”建设使用效果 2
(五)“数字城管”建设关键问题及其解决策略 3
二、兰州市安宁区“数字城管”项目建设需求和建设内容 5
(一)建设需求概括 5
(二)建设内容 7
(三)项目规划 8
三、安宁区“数字城管”项目建设模式 8
(一)政府一次性投资建设 9
(二)政府和企业(电信运营商)合作建设 9
四、安宁区“数字城管”项目建设进度安排 11
五、安宁区“数字城管”合作建设经费估算 14
六、甘肃电信和政府合作建设安宁区“数字城管”建设的优点 17
(一)有效降低安宁区政府投资风险 18
(二)是信息采集队伍建设模式的创新 18
(三)是电信“全球眼”平台应用的创新 18
(四)充分利用甘肃电信互联网优势资源 19
一、兰州市安宁区“数字城管”项目建设背景
(一)“数字城管”概念
“数字城管”是数字化城市管理的新模式,是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术,通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制,采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。通过实施“数字城管项目”后可以实现街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业、地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫企业运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。
(二)全国“数字城管”建设背景
2005年7月,建设部召开全国数字化城市管理现场会,探讨数字化城市建设,“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”,号召在全国推广,并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年,建设部公布了第二批17个试点城市名单,2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上,全国各地都开始推广该项目。建设部于2007年1月27日发文,要求加快推进数字化城市管理试点工作,提出2005年-2007年为试点阶段,2008年-2010年为全面推广阶段。目前浙江、江苏等省正在全省推广。
目前,在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理,均取得了较好成效。通过实施“数字城管”,促进了城市管理工作效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高
。
(三)甘肃省“数字城管”建设情况
甘肃省的“数字城管”首先由白银市白银区(30余平方公里的范围划分为954个单元网格、86个责任格,由172名城管监督员进行全时段监控管理)于2006年7月全面启动,2006年12月底竣工,2007年4月启用。白银市数字化城市管理综合信息系统总投资达 1120万元(覆盖城区30多平方公里),其中600万元用于建设数字化城市管理综合信息系统,其中软件花费200多万元。
继白银市白银区之后,兰州市城关区(总面积220 平方公里,建成区面积66 平方公里,常住人口约100 万,流动人口约20 万,所辖24 个街道办事处,129 个社区,辖区单位8300 多家)于2007年1月启动“数字城管”建设,2007年6月开始建设,2007年底基本建成,2008年初投入试运行。
省内其它市州、区县已陆续启动“数字城管”项目的调研、规划、立项等工作。
(四)“数字城管”建设使用效果
在创新城市管理体制方面,数字化城市管理模式,建成了集精细、高效为一体的数字城管运行平台,初步实现城市管理由被动向主动、由静态向动态、由开放向闭合、由粗放向精细的根本性转变,城市长效管理体制建设迈出了历史性步伐。数字城管是一项社会性强、管理模式新、技术要求高的系统工程,既需技术的支撑,更需机制的保障。数字化城市管理系统运行后引起了社会各界的广泛关注,取得了部分预期效果。但从试运行情况看,存在的主要问题有:对开展数字城管工作的重要性认识还不到位;市民对数字城管工作还不甚了解,参与不够;数字城管发现问题多,处理问题难,办结效率有待提高;人力物力保障相对滞后,投入不足与数字城管的高标准高要求之间的矛盾比较突出
等。部门职责还需进一步明确,职能部门主动参与数字城管的积极性不高,现代管理方式与传统管理方式尚未有机结合起来。
产生这些问题因素很多,主要根源是“数字城管”建设单位主要将关注点和注意力地集中在“数字城管”项目本身的建设上(招投标、产品选型、合作伙伴选择等