文档介绍：中国改革开放30年以来的货币政策和财政政策
兰州交通大学
工商管理10组
组员:陈梅,高健,郭云冬,周宏兵,周红兵
20世纪90年代初至1997年的货币政策:
这是改革开放后的第二阶段的货币政策,当时中国经济出现”泡沫“势头,引发了一系列问题:一是投资与消费需求同时膨胀。二是通货膨胀高达两位数。三是货币供应量膨胀。四是金融秩序混乱。
针对1993年~1994年出现的严重通货膨胀,政策面开始了从1993年至1997年长达四年的“软着陆”宏观调控,从治理金融秩序入手,深化金融体制改革,规范金融行为,完善金融法律制度,强化中央银行宏观调控能力,加强政策协调措施,综合运用货币政工具,进行宏观经济调控。
,中国人民币银行逐步缩小了信贷规模的控制范围。从1994年第三季度开始,正式向社会公布季度货币供应量指标,1995年初宣布将货币供应量列为货币政策的控制目标之一,1996年开始公布货币供应量的年度调控目标。。1994年开始新一轮金融体制改革,强调国有商业银行的统一法人体制和统一流动性管理,对商业银行的信贷资金实行比例管理,对四家国有独资商业银行实行增量考核,,除四家国有独资商业银行之外的商业银行已不受贷款规模限制.
,,财政部的国债发行采取了价格招标的方式,国债利率实现了市场化,国债发行品种增加了3个月期,,建立全国统一的银行间拆借市场,,开办公开市场业务,,鼓励商业银行开展商业票据贴现业务,1996年中央银行扩大了再贴现业务,当年全国商业汇率单方发生额近4000亿元,商业银行累计办理贴现1995亿元,中央银行办理再贴现1160亿元,年底,中央银行再贴现余额400亿元.
成果:自1993年下半年开始的以整顿金融秩序,,国民经济初步实现了”软着陆”.
1997年下半年,亚洲金融危机爆发,周边国家贸易萎缩,货币贬值,, 对我国外贸出口重复建设造成产品结构不合理,产品相对过剩,出现了买方市场,国有企业改革缓慢,效益下滑,投资没有好项目,消费没有新热点,。一方面,扩大内需、增加就业,促进经济增长目标的实现,客观上要求进一步扩大货币供应,增加贷款投放;另一方面,由于经济的、体制的、行政的原因,多年来积累的金融风暴逐渐暴露,尤其是亚洲金融危机爆发后,防范和化解金融风险成为整个金融系统的重要任务。如何处理好支持经济增长和防范金融风险,是实施货币政策面临的主要问题.
,,信用总量不再成为中介目标,金融宏观调控对象完全转为控制货币供应量.
第二,,保障中央银行能按照既定货币政策目标自主地操作,从而保证货币政策的稳定性,,二级分行办理中央银行贷款的权力,取消了中央财政从中央银行的透支和借款,切断了向财政供应基础的货币渠道,从而理顺了货币政策与财政政策的关系;取消了中央银行向非金融部门的开发性贷款,割断了固定资产政策性贷款与基础货币的联系,,消除行政干预,1998年11月,中国人民银行撤销了省级分行,跨省区设置9家区域性分行。这是人民银行管理体制的一次重大改革,为人民银行依法独立行使货币政策职能提供了体制保证。
结果:从货币中介目标看,实际指标与货币政策调控目标有一定差距,,其对象只是名义利率,实际利率的变化还取决与物价的变动,,多项货币政策的实施,,实质经济已持续一段时间出现增长乏力,规模紧缩的态势.