文档介绍：516
快速城市化进程中深圳市城市规划编制形式初步研究
柳意云吴紫嫣闫小培
【摘要】西方城市规划发展的历程显示,城市规划形式的重点与城市化程度相对应。中国城市规划是“城市化中”的城市
规划。深圳市是快速城市化的典型代表,本文采取实证研究的方法,对深圳快速城市化进程中城市规划编制形式进行了初
步研究。通过对深圳市 1980-2005 年的规划项目资料进行整理、分类统计和数据分析,归纳深圳在城市化不同发展阶段城
市规划编制形式的发展情况及特点,最后总结出深圳的城市规划形式的重点经历了详细规划方案——总体规划方案——开
发控制的过程,而且开发控制类规划起步较晚,这与西方城市规划的开发控制——规划方案——规划过程的发展历程明显
不同,另一方面,在城市化进程中深圳城市规划形式中的规划过程明显不足,虽然城市规划中的公众参与在深圳日益受到
重视,但作为公共政策的城市规划如何体现规划过程值得进一步研究。
【关键词】快速城市化;城市规划形式;规划方案;开发控制;规划过程;公众参与
1 引言
中国国情是中国城市规划最大的理论基点,1980 年代以来中国城市发展所出现的问题也是世界城市规划理论
最前沿的问题,其中中国的快速城市化及其带来的众多问题如人口压力、土地紧缺、能源紧张、社会失衡等,成
为中国城市规划理论发展研究的重点之一。正如仇保兴(2004)所言中国城市规划是“城市化中”的城市规划。深
圳自 1980 年以来,基本完成了城市化的三个阶段;而且深圳城市规划见证了深圳城市发展的全过程。深圳的城市
规划工作特别是规划编制工作的力度和强度之大,对城市发展的影响之强,为同期中国城市罕有;同时深圳城市化的
快速发展与市场化的新型建设机制,是深圳城市规划发展的主要背景(王富海,2000)。
深圳的城市规划一直成为国内学者的研究热点。但大多的研究集中在对深圳城市建设中出现的问题及城市规
划法制化、民主化建设方面,而对深圳城市规划发展的整体、系统研究不多。这些研究主要有:王玮(2003)较
系统的从深圳城市规划史的角度对深圳城市规划制度、体系的发展和城市规划范型进行了研究;王富海(2000)对
深圳城市规划发展的特点经验教训进行总结,分析了深圳城市规划在由计划经济向市场经济转型过程中所做的应
对措施,并探讨了深圳城市规划未来的发展方向。
张志斌(1999)将深圳城市规划的发展历程进行总结,对规划在编制体系、行政架构、技术支撑、法律保障等
方面的机制创新进行探讨;张留昆君(2000)对法定图则的研究。总体来看,有关深圳近期城市规划与建设的研
究主要集中于某一方面的议题,或是规划制度体系的发展研究等。但城市化作为深圳城市发展过程中的主旋律,
在城市规划发展研究中缺少关注。
因此,本文在上述研究的基础上,借鉴西方城市规划理论,以深圳为研究对象,通过对 1980-2005 年深圳城
市规划编制成果进行分析,研究深圳在快速城市化过程中城市规划编制形式及其特点,探讨深圳城市规划编制形
式的发展演变与城市化发展相互关系,试图对中国国情下的城市的规划进行初步理论探讨。
2 理论假设与相关概念
理论假设
根据西方城市规划发展的历程,城市规划形式的重点与城市化程度相对应。