文档介绍：生态文明与林业法治�
——��年全国环境资源法学研讨会(�������~ 8�2· 哈尔滨)论文集�
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鄱阳湖湿地保护相关法律问题研究
杨威(江西理工大学环境资源法研究中心,江西赣州 341000)
摘要:江西鄱阳湖湿地盲目围垦和滥捕等行为,造成了水土流失严重,旱涝灾害频繁,生态环境恶化,
资源利用效率低,经济发展缓慢等区域性的环境与发展不协调问题,对鄱阳湖区发展构成了日益严重的
威胁。本文主要探讨造成鄱阳湖湿地生态恶化的法律原因,并探讨完善鄱阳湖湿地法律制度继而解决鄱
阳湖的生态恶化问题,最终从制度上解决鄱阳湖生态安全问题。
关键词:鄱阳湖��湿地立法��生态保护��流域管理�
随着经济社会的快速发展,鄱阳湖湿地的生态环境却在不断地遭到破坏,湖泊的无序围垦、水
体污染以及富营养化等生态环境问题已经成为世人日益关注的焦点和共同的挑战。鄱阳湖湿地的生
态环境保护必须要有健全的法律制度作保障,加强鄱阳湖生态环境保护立法问题的研究则具有非常
重要的价值和意义。
一、鄱阳湖湿地保护存在的问题
鄱阳湖是我国目前最大的淡水湖泊,位于长江中下游结合部和江西省北部,它汇聚赣江、抚河、
信江、修水和铙河五大水系,经调蓄后由湖口注入长江,形成完整的鄱阳湖水系,对长江中下游蓄洪、
排洪和调洪发挥重要用。然而近年来随着人们对鄱阳湖周边的环境破坏,导致鄱阳湖湿地的生态环
境日趋恶化。
(一)鄱阳湖低水位日益加剧
鄱阳湖流域降水减少,长江上游来水偏少,以及人类活动引起江河湖底床下切等因素影响,使
得鄱阳湖水位持续下降。鄱阳湖水文分局监测显示,2009年10月12日,鄱阳湖水位控制站星子站水
,,比历年同期平均水位低了5米。1期低水位的反复影响,导致
湿地面积大幅度下降,严重影响了鄱阳湖湿地生态系统正常运行。湿地干燥、板结,河汊和草洲中
的洼地干枯、硬化,威胁湿地动植物的生存。很多农田因湖水位低无水可取,部分农村水井干涸,
沿湖近百万人口饮水困难;航道干枯,通航不畅,严重影响水上航运。
(二)水质污染日趋严重
近年来,由于上游工业污水排量加大、城镇居民生活污水排放以及农药化肥污染等因素的影响,
鄱阳湖水质逐年下降。,根据水质调查报告,鄱阳湖水质呈
现有机营养类污染,主要污染物为总磷、总氮、高锰酸盐指数、生化需氧量。2于总磷、总氮的过
量积聚,水体营养化处于中营养状态。鄱阳湖水质污染导致湿地生态功能逐渐衰退,不仅造成巨大
的生态经济损失,更直接危害到我们的饮水安全。
(三)湿地生态环境问题日渐严峻
破坏鄱阳湖湿地生态环境的情况有很多,其中主要有以下三种:一是无序利用渔业资源。近年
来,围湖造堰随处可见,非法围堰不仅是对鄱阳湖野生渔业资源的一种野蛮掠夺,破坏了野生鱼类
的正常洄游繁衍和鄱阳湖候鸟的食物源,而且严重影响湖面行洪。二是不当利用湿地。自 2000年以
来,鄱阳湖区12个县市中的11个县市通过招商引资的方式,在鄱阳湖湿地大量种植速生杨。速生杨
的种植明显改变湿地性质,使湿地旱化,对候鸟安全迁徙不利,严重损害鄱阳湖的生态环